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賴行健:ppp藍(lán)海掘金,,市場化進(jìn)程亟待提速

2017-04-11 16:32:00    中國網(wǎng)  參與評論()人

當(dāng)今,,全球投資者非常關(guān)注中國全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的投資機(jī)遇。其中,,中國在公共服務(wù)領(lǐng)域推行政府和社會資本合作(簡稱“PPP”)改革實(shí)踐所形成的市場是不容忽視的藍(lán)海,。2014年10月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的指導(dǎo)意見》(43號文)開始推廣使用政府與社會資本合作(PPP)模式,隨后國務(wù)院,、財(cái)政部和發(fā)改委等部門又出臺了一系列推廣,、規(guī)范PPP的政策,財(cái)政部也連續(xù)三年推出PPP示范項(xiàng)目,,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果,。PPP模式在全國范圍內(nèi)探索和推廣,被視為拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,,促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變,,推動社會治理模式創(chuàng)新的歷史性機(jī)遇,同時(shí),,PPP模式自身也將迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇,。

經(jīng)過三年的探索,PPP已經(jīng)成為地方政府穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生的重要抓手,截至2016年底,,已經(jīng)簽約落地了1351個(gè)項(xiàng)目,,總投資達(dá)到2.2萬億元,項(xiàng)目落地率已經(jīng)超過30%,。

但是當(dāng)前我國在PPP模式推進(jìn)過程中還存在一些問題,,正如財(cái)政部部長肖捷在今年兩會中指出的,“PPP在中國還處于探索階段,,各方面對這個(gè)問題的認(rèn)識和實(shí)踐能力的提升,,都需要一個(gè)過程”。其中PPP領(lǐng)域少數(shù)企業(yè)壟斷,、國有資本熱,、民間資本冷、忽視盈利模式的設(shè)計(jì)及經(jīng)營效率的提升等PPP市場化水平較低的現(xiàn)象,,已成為了制約其健康發(fā)展的重要因素,。

當(dāng)前我國PPP領(lǐng)域市場化水平不高主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

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