但是當前在PPP項目實際操作中,，一些PPP項目在設計過程中往往忽略經(jīng)營性特征,，在項目設計上并沒有充分考慮參與企業(yè)的盈利模式,、運營模式和經(jīng)營效益,，或者只是生硬的把公益項目與房地產(chǎn)等盈利項目拼湊，形成所謂的PPP項目,。然而,，不有效設計盈利模式、不關注運營效率,，僅強調(diào)其融資功能往往難以吸引社會資本參與,，導致無法達到提高項目的運營效率和服務質(zhì)量的初衷。

在未來推進PPP模式時,，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心城市金融部賴行健認為應采取有效措施提高PPP領域市場化水平：

一是打破壟斷,，營造公平競爭的市場環(huán)境，國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇在今年兩會上指出的,，國家發(fā)改委將“進一步加大支持PPP模式的力度,，希望通過政府和民營企業(yè)的合作，使民營企業(yè)能夠進入更多的領域”,。未來在推進PPP模式時,，應打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權利公平,、機會公平,、規(guī)則公平的投資環(huán)境，通過降低投資門檻等方式,，進一步放寬市場準入,，鼓勵社會資本參與基礎設施建設及公共服務產(chǎn)品的生產(chǎn)。

對于效益相對較好、盈利相對確定穩(wěn)健的項目,，地方政府應該充分打造公平的市場競爭環(huán)境,，在PPP項目設計時充分引入多家公司進行競爭，使真正有運營能力,、效率高的企業(yè)參與到PPP模式中,，而不是以與政府關系密切、與政府合作經(jīng)驗多作為社會資本合作者的主要判斷標準,。