新華社福州4月14日新媒體專電 題：公益性與商業(yè)性如何兼顧？東南沿海高鐵票價(jià)調(diào)整追問

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者沈汝發(fā) 閆珺巖 賈遠(yuǎn)琨

4月21日起,，東南沿海時(shí)速200－250公里的動(dòng)車組高鐵(D字頭)列車將正式執(zhí)行調(diào)整后的票價(jià),。鐵路部門信息發(fā)布后，立刻引發(fā)關(guān)注,。不少網(wǎng)民就此展開議論：鐵路車票提價(jià)是否需要開聽證會(huì)征求公眾意見,？票價(jià)調(diào)整后，服務(wù)能否進(jìn)一步優(yōu)化,？調(diào)價(jià)頻率該如何決定？

鐵路車票提價(jià)需要聽證嗎,？

據(jù)鐵路部門介紹,，此次調(diào)價(jià)的東南沿海高鐵由上海至杭州、杭州至寧波,、寧波至深圳三段組成,，其中，滬杭,、杭甬段時(shí)速300公里高鐵動(dòng)車組票價(jià)不在調(diào)整范圍,。

記者查閱12306網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn),，此次票價(jià)調(diào)整有兩個(gè)特點(diǎn)：一，一等座的漲幅比二等座漲幅普遍要大,。例如,，福州至杭州東的一等座票價(jià)原先為280.5元，調(diào)價(jià)后為401.5元,，漲幅43.1%,，二等座則從217元漲至254元，漲幅17%,。二,，同一線路不同車次的價(jià)格變動(dòng)不一。例如,，深圳北至潮汕的D3108次列車因是早上8時(shí)11分開的“黃金時(shí)段”,，上座率較高，價(jià)格由原先的89.5元上漲到107元,；而同線路的D7406則因始發(fā)時(shí)間較早,，價(jià)格下調(diào)為73元。

“zhansir看財(cái)經(jīng)”等網(wǎng)民提出疑問：鐵路票價(jià)調(diào)整是否需要通過召開聽證會(huì)等方式來確定調(diào)價(jià)幅度和范圍,？

中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌對(duì)此表示：“中國(guó)鐵路總公司調(diào)整東南沿海鐵路票價(jià)是根據(jù)發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定在一定的價(jià)格幅度內(nèi)調(diào)整的,，不需要經(jīng)過聽證程序?！?/p>

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》中明確：“對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一,、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定,；商務(wù)座,、特等座、動(dòng)臥等票價(jià),，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定?！?/p>

2008年以來,，部分高鐵動(dòng)車組實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價(jià)。運(yùn)行以來,，市場(chǎng)總體平穩(wěn),。

中國(guó)鐵路總公司有關(guān)人士說，鐵路調(diào)價(jià)綜合考慮了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,、市場(chǎng)需求和多種運(yùn)輸方式的比價(jià)關(guān)系等因素,。

據(jù)介紹，2016年，東南沿海高鐵日均發(fā)送旅客81.8萬人次,，日均開行動(dòng)車組622列,，平均客座率達(dá)80%以上。這位負(fù)責(zé)人說：“東南沿海高鐵長(zhǎng)期執(zhí)行國(guó)家1997年批復(fù)的高等級(jí)快速軟座票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，明顯低于同區(qū)段公路票價(jià),，不利于各種交通方式合理分工和充分競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

高鐵服務(wù)質(zhì)量是否也能不斷優(yōu)化,？

高鐵已成為“中國(guó)制造”的新名片。近日一些網(wǎng)友也在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布視頻,，顯示立著的硬幣在行駛的高鐵上數(shù)分鐘未倒,，高鐵運(yùn)行之平穩(wěn)讓國(guó)人驕傲，一些海外網(wǎng)友也贊不絕口,。但是不少網(wǎng)友也表示,，高鐵相關(guān)服務(wù)仍有進(jìn)步空間。尤其在價(jià)格調(diào)整之際,，有網(wǎng)民認(rèn)為,，若票價(jià)調(diào)整，也期待服務(wù)進(jìn)一步提升,。

網(wǎng)民“思念向西兩公里”說：“常旅客積分,、Wi－Fi等服務(wù)是否可以多做嘗試，有了這些改進(jìn)可以讓調(diào)價(jià)變得更讓人接受,，高鐵還有很大的發(fā)展空間,，希望能早點(diǎn)看到?！本W(wǎng)民“TelarChina”認(rèn)為,，坐火車若遇到延誤，或應(yīng)有一定的補(bǔ)償機(jī)制,。更有不少人對(duì)于高鐵上的餐食定價(jià)過高皺眉頭,。

此次調(diào)價(jià)之際，鐵路部門也表示,，將積極完善東南沿海高鐵站車服務(wù)設(shè)施,，努力提高服務(wù)水平，讓廣大旅客乘坐高鐵擁有更多的獲得感,、更好的出行體驗(yàn),。據(jù)介紹,，這些舉措主要包括規(guī)范和完善車站引導(dǎo)揭示系統(tǒng),；增配自助服務(wù)設(shè)備設(shè)施；加強(qiáng)站房設(shè)施整治；改進(jìn)購(gòu)票服務(wù)體驗(yàn),；全面優(yōu)化站內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),；改善站車環(huán)境；提升應(yīng)急服務(wù)保障能力,；提升信息服務(wù)水平等,。

另外，還有一些網(wǎng)民認(rèn)為,，高鐵速度快,、環(huán)境舒適，可以提高票價(jià),，但對(duì)于那些對(duì)時(shí)間不敏感的旅客,，也應(yīng)當(dāng)為其提供速度相對(duì)較慢，但價(jià)格便宜的車次,。網(wǎng)民“跌倒的風(fēng)”說：“高鐵可以貴,，但是要配夠足夠滿足低收入群體乘坐的綠皮車?！?/p>

中國(guó)鐵路總公司有關(guān)人士明確表示,，對(duì)普速旅客列車票價(jià)，將始終嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)政策,，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，充分兼顧公益性要求。在開行動(dòng)車組列車的同時(shí),，仍將在既有線開行普速旅客列車,，發(fā)展和完善動(dòng)車組和普速列車相結(jié)合、適應(yīng)市場(chǎng)的鐵路客運(yùn)產(chǎn)品體系,，滿足不同消費(fèi)水平旅客的多樣化需求,。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委也明確要求：鐵路運(yùn)輸企業(yè)要完善運(yùn)輸組織,，保證與高鐵動(dòng)車組同方向的其他旅客列車種類不減少,，并合理安排運(yùn)力投入，滿足廣大旅客的出行需要,。

價(jià)格調(diào)整決定該如何作出,？

專家認(rèn)為，我國(guó)高鐵票價(jià)調(diào)整應(yīng)充分體現(xiàn)公益性與商業(yè)性的統(tǒng)一,，方式方法上要注意循序漸進(jìn),。

“從鐵總的角度，提高票價(jià)可以吸引社會(huì)資本進(jìn)入,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,?！蓖瑵?jì)大學(xué)教授孫章認(rèn)為，鐵路既具有經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)屬性,，又具有社會(huì)的公益屬性,，因此，鐵路定價(jià)不能完全按照成本和市場(chǎng)來定價(jià),。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)交通大動(dòng)脈,，人民群眾長(zhǎng)距離出行的首選，鐵路部門要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

李紅昌認(rèn)為,，靈活的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制有利于吸引更多的旅客，比如常旅客制,、月票,、季票等，在一些客流量密集的線路將會(huì)受到歡迎,。

孫章等專家也表示,，國(guó)家應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路負(fù)債進(jìn)行科學(xué)分析,。如果屬于經(jīng)營(yíng)管理不善或規(guī)劃不當(dāng)?shù)仍?，鐵路要自己負(fù)責(zé)。如果屬于政策性虧損,，也要有明確的處置,，幫助鐵總減輕負(fù)擔(dān)。

對(duì)此,，國(guó)家發(fā)展改革委要求,，鐵路部門要建立健全高鐵動(dòng)車組運(yùn)輸成本核算制度，強(qiáng)化內(nèi)部成本管理,，自覺規(guī)范定價(jià)行為,。