多地發(fā)文擬規(guī)范行業(yè)發(fā)展

共享單車(chē)進(jìn)入“下半場(chǎng)”：從共治走向共贏

業(yè)內(nèi)建議,，未來(lái)應(yīng)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,，向制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

作為資本“寵兒”，共享單車(chē)解決了市民出行“最后三公里”的需求，但隨之引發(fā)的亂停亂放,、占用道路資源等亂象也成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。近日,，深圳,、成都、上海,、南京,、北京等地相繼出臺(tái)文件，擬對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行相關(guān)規(guī)范發(fā)展,。

專家認(rèn)為,，共享單車(chē)的發(fā)展已進(jìn)入界定其公共服務(wù)屬性、從共治走向共贏的“下半場(chǎng)”,。對(duì)于新生事物,，一方面要預(yù)留足夠的空間任其實(shí)驗(yàn)生長(zhǎng)；另一方面,，對(duì)于暴露的問(wèn)題要及時(shí)解決,，不宜簡(jiǎn)單地一管了之。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,，業(yè)內(nèi)指出,，共享單車(chē)應(yīng)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，向制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,。

刻板印象：公共品只能姓“公”

“共享單車(chē)是公共服務(wù)嗎,？或者換個(gè)說(shuō)法，如果摩拜單車(chē)的投資方中有‘國(guó)字號(hào)’企業(yè)參與，或者政府部門(mén)直接參與,，我們還會(huì)認(rèn)為它不是公共品嗎,？”同濟(jì)大學(xué)公共管理系主任諸大建提出了這個(gè)問(wèn)題。

專家認(rèn)為,，判斷共享單車(chē)姓“公”還是姓“私”,，不是要看它的運(yùn)營(yíng)主體是不是政府部門(mén)，而是看它提供的服務(wù)是否有公共性,。對(duì)共享單車(chē)提出監(jiān)管原則,，也需打破原有的“刻板印象”：公共服務(wù)不僅可以政府安排、政府生產(chǎn),，也可以政府安排,、企業(yè)提供，市場(chǎng)同樣可以參與社會(huì)性,、公益性的事情,。

事實(shí)上，共享單車(chē)確實(shí)承擔(dān)了一部分公共品的職能,。舉例說(shuō),，根據(jù)廣州市政府頒布的《廣州市公共自行車(chē)系統(tǒng)管理辦法》，公共自行車(chē)系統(tǒng)的前期建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金按一定比例出資,，具體由市政府統(tǒng)一確定。2015年6月,，廣州市人大常委會(huì)審議的財(cái)政預(yù)算調(diào)整中,，有1.2億元是“公共自行車(chē)項(xiàng)目提升推廣資金”，按部署還會(huì)視情況考慮追加資金,。

但是,，在資本介入、“跑馬圈地”之下,，共享單車(chē)市場(chǎng)同樣出現(xiàn)了亂停亂放,、過(guò)度投放、拼命擴(kuò)張等弊病,。資本希望盡快吹高估值和退出的本質(zhì),，也可能導(dǎo)致單車(chē)企業(yè)放松運(yùn)營(yíng)管理和質(zhì)量風(fēng)控，甚至可能“只管生不管養(yǎng)”,。

“面對(duì)這種創(chuàng)新,，政府部門(mén)既要按捺住亂伸的手，什么事情都要自己上場(chǎng)干,；也要壓抑住悸動(dòng)的心,，出現(xiàn)問(wèn)題不能一扣或一封了之。”同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授黃锫說(shuō),。