三,、問：《辦法》的主要內(nèi)容及土地儲備專項債券管理的重點是什么,？

答：《辦法》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和地方政府債務(wù)管理規(guī)定，從額度管理,、預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和決算、監(jiān)督管理,、職責(zé)分工等方面,，提出了地方政府土地儲備專項債券管理的工作要求,。在《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》(財預(yù)〔2016〕155號)基礎(chǔ)上,，土地儲備專項債券管理進一步突出以下重點：

一是體現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的理念?！掇k法》明確提出,，土地儲備專項債券是地方政府專項債券的一個品種，以項目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入或國有土地收益基金收入償還,?！掇k法》強調(diào)，發(fā)行土地儲備專項債券的土地儲備項目應(yīng)當有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源,，對應(yīng)的政府性基金收入應(yīng)當能夠保障償還債券本金和利息,，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

二是落實市縣政府管理責(zé)任,、加強部門協(xié)調(diào)配合,。《辦法》落實市縣政府責(zé)任,，通過統(tǒng)一土地儲備專項債券命名格式,，將債券償還和資金管理責(zé)任一一對應(yīng)到具體使用債券資金的市縣政府；強化財政部門,、國土資源部門協(xié)調(diào)配合,，發(fā)揮部門各自優(yōu)勢，保障專項債券順利發(fā)行,、使用和償還,。

三是實現(xiàn)專項債券與項目嚴格對應(yīng)。《辦法》明確,，土地儲備專項債券發(fā)行嚴格對應(yīng)項目實施,；債券期限與項目實際相適應(yīng)；債券安排的支出明確到具體項目,；土地儲備項目取得的土地出讓收入,，按照該項目對應(yīng)的債券余額統(tǒng)籌安排資金。通過將原來集中發(fā)行和管理的專項債券,，進一步完善為按項目發(fā)行和管理,，便于投資者信息甄別，提高債券市場化水平,。

四是加強債務(wù)對應(yīng)資產(chǎn)管理,。加強儲備土地的動態(tài)監(jiān)管和日常統(tǒng)計，及時評估儲備土地資產(chǎn)價值,；加強土地儲備資產(chǎn)維護管理,，確保土地儲備資產(chǎn)保值增值；嚴格儲備土地擔(dān)保管理,，地方政府不得以儲備土地為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保,。

五是依法安排債券規(guī)模。土地儲備專項債券額度依法不得突破地方政府專項債務(wù)限額,。各省,、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項債券額度應(yīng)當在國務(wù)院批準的分地區(qū)專項債務(wù)限額內(nèi)安排,，由財政部下達各省級財政部門,，抄送國土資源部。

四,、問：土地儲備專項債券如何實現(xiàn)與項目對應(yīng),？