答：一是債券發(fā)行對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施?！掇k法》規(guī)定,，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對(duì)應(yīng)同一地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行,，具體根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位特點(diǎn),、實(shí)施期限等因素綜合確定，便于投資者信息甄別,，提高專項(xiàng)債券市場化水平,。

二是債券期限與項(xiàng)目實(shí)際相適應(yīng),。《辦法》從土地儲(chǔ)備工作屬性和資金周轉(zhuǎn)使用特點(diǎn)出發(fā),，規(guī)定土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券原則上不超過5年,，具體由省級(jí)政府結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際自行確定,；土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí),，可以約定根據(jù)土地出讓收入情況提前償還債券本金的條款。鼓勵(lì)地方政府通過結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu),。既避免期限過短造成的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),，又降低期限過長帶來資金閑置問題。

三是債券使用明確到具體項(xiàng)目,?！掇k法》要求，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目,，在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì),，納入財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目庫管理。地方各級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫,，項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱,、地塊區(qū)位、儲(chǔ)備期限,、項(xiàng)目投資計(jì)劃,、收益和融資平衡方案、預(yù)期土地出讓收入等情況,。

四是債券本金償還與項(xiàng)目取得的土地出讓收入相對(duì)應(yīng),。《辦法》要求,，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目取得的土地出讓收入,，應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金,，不得通過其他項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地出讓收入償還到期債券本金,。因儲(chǔ)備土地未能按計(jì)劃出讓、土地出讓收入暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn),，不能償還到期債券本金時(shí),，可在專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券周轉(zhuǎn)償還，項(xiàng)目收入實(shí)現(xiàn)后予以歸還,。

五,、問：土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券為什么要與資產(chǎn)對(duì)應(yīng)？如何實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)對(duì)應(yīng),？

答：根據(jù)法定預(yù)算管理方式不同,，國發(fā)〔2014〕43號(hào)文件將地方政府債券分為一般債券和專項(xiàng)債券,。其中，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的,，由地方政府發(fā)行一般債券融資,，主要以一般公共預(yù)算收入償還；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的,，由地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資,，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。

建立專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn),、收益對(duì)應(yīng)的制度,，是貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕43號(hào)文件精神的重要措施，有利于防范和化解專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，合理評(píng)估專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，也有利于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型,，防止國有資產(chǎn)流失,，有效確保國有資產(chǎn)保值增值。為此,，《辦法》從實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,、加強(qiáng)維護(hù)管理、嚴(yán)格擔(dān)保管理等方面提出了要求,。