答：一是債券發(fā)行對應(yīng)項目實施,。《辦法》規(guī)定，土地儲備專項債券可以對應(yīng)單一項目發(fā)行，也可以對應(yīng)同一地區(qū)多個項目集合發(fā)行，具體根據(jù)項目區(qū)位特點,、實施期限等因素綜合確定，便于投資者信息甄別,，提高專項債券市場化水平,。

二是債券期限與項目實際相適應(yīng)?！掇k法》從土地儲備工作屬性和資金周轉(zhuǎn)使用特點出發(fā),，規(guī)定土地儲備專項債券原則上不超過5年,，具體由省級政府結(jié)合項目實際自行確定；土地儲備專項債券發(fā)行時,，可以約定根據(jù)土地出讓收入情況提前償還債券本金的條款,。鼓勵地方政府通過結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計債券期限結(jié)構(gòu)。既避免期限過短造成的錯配風(fēng)險,，又降低期限過長帶來資金閑置問題,。

三是債券使用明確到具體項目?！掇k法》要求,，土地儲備專項債券支出應(yīng)當明確到具體項目，在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計,，納入財政支出預(yù)算項目庫管理,。地方各級國土資源部門應(yīng)當建立土地儲備項目庫，項目信息應(yīng)當包括項目名稱,、地塊區(qū)位,、儲備期限、項目投資計劃,、收益和融資平衡方案,、預(yù)期土地出讓收入等情況。

四是債券本金償還與項目取得的土地出讓收入相對應(yīng),?！掇k法》要求，土地儲備項目取得的土地出讓收入,，應(yīng)當按照該項目對應(yīng)的土地儲備專項債券余額統(tǒng)籌安排資金,，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項目對應(yīng)的土地出讓收入償還到期債券本金,。因儲備土地未能按計劃出讓,、土地出讓收入暫時難以實現(xiàn)，不能償還到期債券本金時,，可在專項債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行土地儲備專項債券周轉(zhuǎn)償還,，項目收入實現(xiàn)后予以歸還。

五,、問：土地儲備專項債券為什么要與資產(chǎn)對應(yīng)？如何實現(xiàn)與資產(chǎn)對應(yīng),？

答：根據(jù)法定預(yù)算管理方式不同,，國發(fā)〔2014〕43號文件將地方政府債券分為一般債券和專項債券。其中,，沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的,，由地方政府發(fā)行一般債券融資,，主要以一般公共預(yù)算收入償還；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項債務(wù)的,，由地方政府通過發(fā)行專項債券融資,，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。

建立專項債券與項目資產(chǎn),、收益對應(yīng)的制度,，是貫徹落實國發(fā)〔2014〕43號文件精神的重要措施，有利于防范和化解專項債務(wù)風(fēng)險,，合理評估專項債務(wù)風(fēng)險,，也有利于加強國有資產(chǎn)管理，加快推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,，防止國有資產(chǎn)流失,，有效確保國有資產(chǎn)保值增值。為此,，《辦法》從實施統(tǒng)計監(jiān)測,、加強維護管理、嚴格擔保管理等方面提出了要求,。