在穩(wěn)的前提下,，監(jiān)管層將目光投向了資本市場的基礎性制度改革層面,。從大幅簡化并購重組行政審批,，鼓勵基于產(chǎn)業(yè)整合的并購重組,，嚴格重組上市要求，加強并購重組監(jiān)管,，到調(diào)整完善再融資政策,，在滿足正常合理融資需求的同時,，規(guī)范資金募集使用行為,，優(yōu)化融資品種結構；從出臺規(guī)范上市公司股東和董監(jiān)高股份減持行為的新規(guī)，以遏制“清倉式”減持,、“精準”減持、“過橋”減持等行為,，到推進新三板分層制度改革,，將區(qū)域性股權市場納入多層次資本市場體系,。資本市場陸續(xù)推出多項改革舉措,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，在引導資金回歸到實體經(jīng)濟、推進多層次資本市場“四梁八柱”性質改革的同時,，約束了市場投機行為,，促進了資源優(yōu)化配置，有力支持了國企改革,、產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整,。

以并購重組為例，2016年,，國有控股上市公司并購重組共有678單,，交易金額達1.02萬億元，占全市場并購重組交易總金額的43%,。其中,，長江電力收購三峽集團水電資產(chǎn)、國藥一致與現(xiàn)代制藥之間的重組,，均實現(xiàn)了優(yōu)質國資控股上市公司布局的優(yōu)化,；中鐵二局注入中國中鐵核心制造資產(chǎn)，導致其主業(yè)變更為高端裝備制造業(yè),；長城電腦換股合并長城信息并收購資產(chǎn),，則提升了其軍工業(yè)務的綜合實力。此外,，*ST舜船,、*ST金瑞、*ST煤氣等一批虧損企業(yè)的重組也帶動了更多行業(yè)的加速整合,。

同時,，鋼鐵,、水泥、船舶,、電解鋁,、煤化工、汽車,、紡織、電力等八大產(chǎn)能過剩行業(yè)共有118家上市公司實施了并購重組,，合計交易金額2336.78億元,。其中，有的通過減少惡性競爭,，提高行業(yè)集中度化解過剩產(chǎn)能,。如寶鋼吸并武鋼，合并成立的寶武鋼鐵集團是中國第一,、全球第二的特大型鋼鐵企業(yè),。有的通過置出過剩產(chǎn)能，置入優(yōu)質資產(chǎn),，重新“盤活再生”,。如*ST濟柴通過重組置入中石油旗下金融資產(chǎn)、*ST天利成為中石油石油工程業(yè)務建設平臺,。

前海開源基金管理有限公司董事總經(jīng)理楊德龍表示,，完善資本市場基礎制度是重塑市場秩序、回歸資本市場服務實體經(jīng)濟本源的基礎,，此前制度有漏洞,，導致市場投機氛圍較重，滋生了不少非法者,，他們鉆制度的空子,，大發(fā)不義之財，進而致使整個市場魚龍混雜,，制度重建后,，監(jiān)管劃清紅線，市場主體皆須按照市場規(guī)則行事,，違者將面臨重罰,。