然而在2012年8月和2013年11月,，針對(duì)一些地方出現(xiàn)在集體建設(shè)用地上變相建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題,，國(guó)土部,、住建部?jī)纱蜗掳l(fā)通知,，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房叫停,，上海也不例外,。國(guó)土部,、住建部在通知中指出,，一些地方存在“在農(nóng)村集體用地上開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，以及城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地,、農(nóng)民住房和小產(chǎn)權(quán)房”,。而這些現(xiàn)象也與試點(diǎn)的初衷背道而馳,。

“外省市的一些地方，在推廣中變相搞起了小產(chǎn)權(quán)房,，這也是試點(diǎn)被喊停的主要原因,。”沈春軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“之后就很少聽(tīng)說(shuō)在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房的事情了,。”

針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題,，國(guó)土部有關(guān)人士在今年8月30日接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示,，集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃“三大規(guī)劃”,，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè),，依法實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，而且只用于租賃,?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”既不是法律概念，又涉及違法用地,、違法建設(shè),、違法銷(xiāo)售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù),。集體租賃住房與“小產(chǎn)權(quán)房”有本質(zhì)區(qū)別,。

試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多贏局面

值得注意的是，上述《試行意見(jiàn)》指出,，在集體建設(shè)用地上建設(shè)單位租賃房,，既有利于完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解部分市場(chǎng)租賃需求,；也有利于引進(jìn),、留住各類(lèi)人才和務(wù)工人員。

而緊靠虹橋機(jī)場(chǎng)和地鐵的聯(lián)明雅苑,，其大約40平方米左右的一室戶,，月租金為2450元，比周邊同類(lèi)出租房的市場(chǎng)租金要低20%以上,。低廉的租金,、優(yōu)越的區(qū)位，也吸引了不少人員入住,，目前該項(xiàng)目已經(jīng)滿租,，僅排隊(duì)等待入住的就超過(guò)90人,。

“聯(lián)明雅苑項(xiàng)目早前包括拆遷、土建,、裝修等費(fèi)用大約花費(fèi)了8000萬(wàn)元,，目前的年租金約為1200萬(wàn)元，大概明年就可以實(shí)現(xiàn)成本回收,，年回報(bào)率能達(dá)到15%,。”沈春軍也告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“加上村里其他的收益,，（目前）每戶村民每年能夠獲得2萬(wàn)~3萬(wàn)元的分紅?！?/p>

而沈春軍口中15%的年回報(bào)率,，還是在其租金比周邊低20%左右的情況下獲得的。此外,，聯(lián)明雅苑的租金每年都會(huì)根據(jù)周邊市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)整,，僅去年租金就上漲了20%。

“允許集體建設(shè)用地按要求建設(shè)租賃住房,，既可盤(pán)活村集體存量土地資源,，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用，還能有效增加租賃住房供應(yīng),，平抑租金,，而村集體和村民也能增加長(zhǎng)期穩(wěn)定收益?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“管理得當(dāng)?shù)脑挘欢〞?huì)是個(gè)多贏的局面,?！?/p>