每經(jīng)實習記者 程成 每經(jīng)編輯 楊軍

雖然國土部和住建部在8月29日聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（以下簡稱《試點方案》）的通知,，選取包括北京,、上海在內(nèi)的13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，但據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，其實上海早在2009年就已進行了相關探索,，并在部分區(qū)域進行了試點。

上次試點距今已有8年時間,，然而當時的試點,，后來因部分城市的具體實施過程中走上“小產(chǎn)權房”的“歧途”，而被國土部和住建部緊急叫停,，直至上述《試點方案》印發(fā),，上海市的相關試點實踐也再次引起了關注。

兩次下發(fā)通知叫停

上海利用集體建設用地建設租賃住房的時間較早,。

2009年8月,，上海市出臺了《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》（以下簡稱《試行意見》）明確了在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、建設用地總量不增加的前提下,，鎮(zhèn),、村集體經(jīng)濟組織可以利用閑置的鎮(zhèn)、村企業(yè)用地或廢棄的其他集體建設用地,，建設限定供應的市場化租賃宿舍,。

值得注意的是，上述《試行意見》明確,，集體建設用地建設的租賃住房,，主要定向提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)員工租住的市場化租賃宿舍,。

上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)聯(lián)明村黨總支副書記,、村委會主任沈春軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在該村集體建設用地上建設的租賃住房“聯(lián)明雅苑”,，其早期主要面向區(qū)域內(nèi)年納稅總額在50萬元以上的企業(yè)的職工,。

而一年后的2010年9月，上海市又出臺了《本市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》,，對公共租賃住房的準入門檻,、租期、租金等進行了原則性規(guī)定,。

此后,，上海市集體建設用地建設租賃住房由局部試點向全市推開?！缎侣勍韴蟆酚?012年3月份發(fā)布的一則報道顯示,，上海市新規(guī)劃了21處項目并力爭在當年內(nèi)全部開工,，總建筑面積為106萬平方米。而以閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)聯(lián)明村的聯(lián)明雅苑項目為典型,，上海在農(nóng)村集體建設用地建設租賃住房方面探索出了一些經(jīng)驗,。

上海的上述經(jīng)驗，也得到了國土部等部委的認可,，并在全國試點推廣,。2012年2月，國土部下發(fā)《國土資源部關于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》,，明確了按照“嚴格審批,、局部試點、封閉運行,、風險可控”的要求,，在部分城市開展加強利用集體建設用地建設租賃住房的試點。