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全鏈條“設(shè)防” 資本市場“大投?!备窬殖醅F(xiàn)

2017-09-08 08:21:56    新華網(wǎng)  參與評論()人

經(jīng)過多年努力,,投保制度已經(jīng)成型,投保理念生根發(fā)芽,,相應(yīng)的損害賠償救濟(jì)制度也逐步落地,,投資者保護(hù)步入了全鏈條貫徹落實(shí)、更加重視實(shí)質(zhì)保護(hù)的新階段,。一方面,,投資者保護(hù)的法律體系、政策體系,、投資者適當(dāng)性管理制度等制度建設(shè)逐步完善,,制度基礎(chǔ)更為扎實(shí);投資者保護(hù)的組織體系,、賠償救濟(jì)制度和方式不斷豐富,,方式方法更為多樣。另一方面,,投保要求貫徹到了股票發(fā)行,、退市、并購重組,、公司債券,、再融資各個(gè)環(huán)節(jié),,防線前移,嚴(yán)把“產(chǎn)品關(guān)”,。同時(shí),,圍繞知情權(quán)、參與權(quán),、收益權(quán),、求償權(quán)等各項(xiàng)基本權(quán)利,監(jiān)管部門加強(qiáng)了對投資者權(quán)益的實(shí)質(zhì)保護(hù),。

比如,,投資者保護(hù)專門機(jī)構(gòu)———中小投資者服務(wù)中心開展了匹凸匹、康達(dá)新材,、上海綠新,、安碩信息、海利生物,、鞍重股份及“ST大控”等7起維權(quán)案件的訴訟工作,。

當(dāng)然,,投保行穩(wěn)致遠(yuǎn)還有待制度基石的進(jìn)一步夯實(shí),、投資者“安全網(wǎng)”的不斷升級。首先,,不斷完善與資本市場市場化,、法治化、國際化發(fā)展要求相適應(yīng)的制度框架,。在正在推進(jìn)的證券法修訂中,,投資者保護(hù)制度有望作出專章規(guī)定,增加規(guī)范現(xiàn)金分紅,、投資者適當(dāng)性管理,、投資者利益損失補(bǔ)償、法律救濟(jì)渠道等諸多方面的規(guī)定,。同時(shí),,期貨法、私募基金管理?xiàng)l例,、上市公司管理?xiàng)l例等多部證券期貨領(lǐng)域的法律,、行政法規(guī)的制定或修改工作已經(jīng)啟動(dòng),公司法,、刑法的修改工作也在研究推動(dòng)中,。

其次,完善投資者權(quán)益損害賠償救濟(jì)制度,,提升侵害投資者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為的懲治力度,。比如,,進(jìn)一步完善證券侵權(quán)民事賠償訴訟制度,推動(dòng)法律修訂提高處罰標(biāo)準(zhǔn),;盡快出臺(tái)內(nèi)幕交易,、操縱市場等違法行為的民事訴訟司法解釋,明確相關(guān)責(zé)任的構(gòu)成要件,、歸責(zé)原則,、賠償標(biāo)準(zhǔn)等;建立代表人訴訟制度,,授權(quán)有關(guān)單位代表投資者利益進(jìn)行訴訟,,健全代理人報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。

此外,,應(yīng)加強(qiáng)投保與日常監(jiān)管的無縫銜接,,強(qiáng)化全鏈條貫徹投保要求的“硬約束”,劃出投資者權(quán)益保護(hù)的紅線,。比如,,有專家建議,監(jiān)管部門建立中小投資者合法權(quán)益保障檢查制度與評估評價(jià)體系,,并以此作為日常監(jiān)管和行政許可申請審核的重要依據(jù),。

實(shí)際上,除了法律保護(hù),、監(jiān)管保護(hù),,投資者保護(hù)更重要的是自我保護(hù)。這有待于市場各方主體凝聚合力,,不斷推進(jìn)投資者成熟,,推進(jìn)A股市場成熟。

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