截至今年8月底，證監(jiān)會已核準(zhǔn)的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準(zhǔn)數(shù)量的67%,，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%

■本報記者 朱寶琛

中國證監(jiān)會副主席姜洋9月15日在“第九屆中國西部國際資本論壇”上表示,，西部地區(qū)資本市場發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，也面臨難得的機遇,。對此,，他提出三點建議：著力提高上市公司質(zhì)量、協(xié)同防控金融風(fēng)險,、共同營造區(qū)域金融發(fā)展良好環(huán)境,。

姜洋介紹，作為中國經(jīng)濟最具活力的一環(huán)和資源高效配置的重要平臺,，近五年來,，我國多層次資本市場體系建設(shè)加快推進，基礎(chǔ)制度不斷夯實,，依法全面從嚴監(jiān)管持續(xù)加強,，改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

2015年股市異常波動后,，中國證監(jiān)會深刻汲取教訓(xùn)，鞏固和運用在應(yīng)對異常波動中形成的有效機制和手段,，及時化解了債券市場個案違約風(fēng)險和貨幣市場基金有關(guān)機構(gòu)流動性風(fēng)險,。依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管和穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，防范金融風(fēng)險跨市場,、跨機構(gòu),、跨境傳染。股市在自我修復(fù)中逐步趨于穩(wěn)定,，波幅明顯收窄,，進入相對穩(wěn)健的發(fā)展階段,。

在穩(wěn)定市場和防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極擴大直接融資,，在股債兩個市場上同向發(fā)力,，切實發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、降低杠桿率,、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用,。五年間，通過IPO和再融資累計融資超過8萬億元,，通過交易所債券市場累計融資7萬億元,。

積極配合全國人大常委會修訂《證券法》和制定《期貨法》。簡化并購重組行政審批并加強監(jiān)管,，調(diào)整完善再融資政策,，出臺規(guī)范減持新規(guī)，“忽悠式”“跟風(fēng)式”重組和過度融資,、違規(guī)減持得到有效遏制,。投資者適當(dāng)性管理辦法正式實施，投資者權(quán)益保護邁上新臺階,。五年間,，共制定或修訂各類法律、法規(guī),、規(guī)范性文件300余件,。

支持交易所依法履行一線監(jiān)管職能，初步建立了“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式,。堅持猛藥去疴,，重拳治亂，集中開展打擊IPO欺詐發(fā)行,、虛假信息披露,、操縱市場等專項執(zhí)法行動。近五年來,，證監(jiān)會作出行政處罰決定書774項,，對160人實施市場禁入，罰沒款累計約132億元,。

滬港通、深港通順利開通,，總體運行平穩(wěn),。支持境內(nèi)企業(yè)境外融資，五年來股權(quán)融資達1317億美元,。落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略,，完成對巴基斯坦證券交易所,、哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所的入股，俄羅斯鋁業(yè)成功發(fā)行首期熊貓債,。今年6月份,，A股成功納入明晟（MSCI）指數(shù)，體現(xiàn)了國際投資者對我國資本市場開放水平和監(jiān)管水準(zhǔn)的認可,。

與此同時,，姜洋介紹，近年來,，證監(jiān)會認真貫徹落實中央決策部署,，自覺將支持西部地區(qū)資本市場發(fā)展放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動，在企業(yè)上市,、新三板掛牌,、人才支持等方面出臺傾斜政策，資本市場與西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動性越來越強,。

一是西部地區(qū)上市公司業(yè)績表現(xiàn)突出,。截至今年8月底，西部12?。▍^(qū),、市）共有上市公司450家，總市值6.6萬億元,。今年上半年,，西部地區(qū)上市公司凈利潤同比增長54%，較上市公司整體水平高出36個百分點,。

二是西部地區(qū)資本市場服務(wù)脫貧攻堅成效顯著,。截至今年8月底，證監(jiān)會已核準(zhǔn)的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準(zhǔn)數(shù)量的67%,，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%,。

三是股權(quán)融資日趨活躍。今年前8個月,，西部地區(qū)上市公司股權(quán)融資1800多億元,，并購重組金額1500多億元，分別同比增長9%和34%,。截至8月底,，西部地區(qū)在新三板掛牌企業(yè)1100多家，在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)4700多家,，累計為企業(yè)融資2400多億元,。

四是西部地區(qū)債券市場發(fā)展?jié)摿善凇＝陙?，證監(jiān)會大力推動四川,、內(nèi)蒙古,、陜西等西部地區(qū)地方債進入交易所市場發(fā)行。積極支持西部地區(qū)綠色債券發(fā)展,，已發(fā)行綠色債券16只,，占交易所市場綠色債券總數(shù)的17%。