截至今年8月底，證監(jiān)會(huì)已核準(zhǔn)的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準(zhǔn)數(shù)量的67%,，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%

■本報(bào)記者 朱寶琛

中國證監(jiān)會(huì)副主席姜洋9月15日在“第九屆中國西部國際資本論壇”上表示,，西部地區(qū)資本市場發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，也面臨難得的機(jī)遇,。對(duì)此,，他提出三點(diǎn)建議：著力提高上市公司質(zhì)量、協(xié)同防控金融風(fēng)險(xiǎn),、共同營造區(qū)域金融發(fā)展良好環(huán)境,。

姜洋介紹，作為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的一環(huán)和資源高效配置的重要平臺(tái),，近五年來,，我國多層次資本市場體系建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)制度不斷夯實(shí),，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng),，改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

2015年股市異常波動(dòng)后,，中國證監(jiān)會(huì)深刻汲取教訓(xùn)，鞏固和運(yùn)用在應(yīng)對(duì)異常波動(dòng)中形成的有效機(jī)制和手段,，及時(shí)化解了債券市場個(gè)案違約風(fēng)險(xiǎn)和貨幣市場基金有關(guān)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),。依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管和穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨市場,、跨機(jī)構(gòu),、跨境傳染,。股市在自我修復(fù)中逐步趨于穩(wěn)定，波幅明顯收窄,，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)健的發(fā)展階段,。

在穩(wěn)定市場和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大直接融資,，在股債兩個(gè)市場上同向發(fā)力,，切實(shí)發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、降低杠桿率,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用,。五年間，通過IPO和再融資累計(jì)融資超過8萬億元,，通過交易所債券市場累計(jì)融資7萬億元,。

積極配合全國人大常委會(huì)修訂《證券法》和制定《期貨法》。簡化并購重組行政審批并加強(qiáng)監(jiān)管,，調(diào)整完善再融資政策,，出臺(tái)規(guī)范減持新規(guī)，“忽悠式”“跟風(fēng)式”重組和過度融資,、違規(guī)減持得到有效遏制,。投資者適當(dāng)性管理辦法正式實(shí)施，投資者權(quán)益保護(hù)邁上新臺(tái)階,。五年間,，共制定或修訂各類法律、法規(guī),、規(guī)范性文件300余件,。

支持交易所依法履行一線監(jiān)管職能，初步建立了“以監(jiān)管會(huì)員為中心”的交易行為監(jiān)管模式,。堅(jiān)持猛藥去疴,，重拳治亂，集中開展打擊IPO欺詐發(fā)行,、虛假信息披露,、操縱市場等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。近五年來,，證監(jiān)會(huì)作出行政處罰決定書774項(xiàng),，對(duì)160人實(shí)施市場禁入，罰沒款累計(jì)約132億元,。

滬港通,、深港通順利開通，總體運(yùn)行平穩(wěn)。支持境內(nèi)企業(yè)境外融資,，五年來股權(quán)融資達(dá)1317億美元,。落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，完成對(duì)巴基斯坦證券交易所,、哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所的入股,，俄羅斯鋁業(yè)成功發(fā)行首期熊貓債。今年6月份,，A股成功納入明晟（MSCI）指數(shù)，體現(xiàn)了國際投資者對(duì)我國資本市場開放水平和監(jiān)管水準(zhǔn)的認(rèn)可,。

與此同時(shí),，姜洋介紹，近年來,，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,，自覺將支持西部地區(qū)資本市場發(fā)展放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動(dòng)，在企業(yè)上市,、新三板掛牌,、人才支持等方面出臺(tái)傾斜政策，資本市場與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性越來越強(qiáng),。

一是西部地區(qū)上市公司業(yè)績表現(xiàn)突出,。截至今年8月底，西部12?。▍^(qū),、市）共有上市公司450家，總市值6.6萬億元,。今年上半年,，西部地區(qū)上市公司凈利潤同比增長54%，較上市公司整體水平高出36個(gè)百分點(diǎn),。

二是西部地區(qū)資本市場服務(wù)脫貧攻堅(jiān)成效顯著,。截至今年8月底，證監(jiān)會(huì)已核準(zhǔn)的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準(zhǔn)數(shù)量的67%,，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%,。

三是股權(quán)融資日趨活躍。今年前8個(gè)月,，西部地區(qū)上市公司股權(quán)融資1800多億元,，并購重組金額1500多億元，分別同比增長9%和34%,。截至8月底,，西部地區(qū)在新三板掛牌企業(yè)1100多家，在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)4700多家，累計(jì)為企業(yè)融資2400多億元,。

四是西部地區(qū)債券市場發(fā)展?jié)摿善?。近年來，證監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)四川,、內(nèi)蒙古,、陜西等西部地區(qū)地方債進(jìn)入交易所市場發(fā)行。積極支持西部地區(qū)綠色債券發(fā)展,，已發(fā)行綠色債券16只,，占交易所市場綠色債券總數(shù)的17%。