醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成趨勢

　　專家：盡快建立長期照護保險制度應(yīng)對老齡化

日前,，在中國(海南)改革發(fā)展研究院健康養(yǎng)老研究中心與中國健康管理協(xié)會健康養(yǎng)老分會共同舉辦的首屆健康老齡化高峰論壇上,，專家認為,，應(yīng)盡快實施以健康為中心，以健康物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的老年健康系統(tǒng)工程,。同時,，盡快探索建立失能老人長期照護的體制機制,。

官方2015年數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口達2.22億,，占總?cè)丝诘?6.5%,。老年人健康狀態(tài)普遍脆弱，慢性病發(fā)病率高,，社會醫(yī)療成本增加,。同時，我國老年人口基數(shù)大,，人口增加快,，老年撫養(yǎng)比攀升，老齡化先于工業(yè)化并與家庭小型化相伴隨,。老年人失能殘障發(fā)病率高,，生活質(zhì)量低下,，社會醫(yī)療成本增加,。

對此，第十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員,、全國人大常委會預算工作委員會原主任,、原衛(wèi)生部部長高強認為，應(yīng)對老齡化不能離開中國的國情,，也不能盲目照搬西方的模式,。政府要對基本養(yǎng)老與基本醫(yī)療給予保障；在高端養(yǎng)老與醫(yī)療領(lǐng)域,，一定要適應(yīng)市場需求,。全面推行高端養(yǎng)老設(shè)施，會脫離中國的國情會難以為繼,。他建議,，應(yīng)逐步延長退休年齡，積極完善彈性退休政策,，并及時調(diào)整相關(guān)法律政策,。

專家指出，老年人健康狀態(tài)普遍脆弱,，慢性病發(fā)病率高,，社會醫(yī)療成本增加。人口老齡化的趨勢下,，老年人出現(xiàn)了營養(yǎng),、健康照護、康復等各方面問題,，老年人健康服務(wù)模式也應(yīng)從醫(yī)院治療模式向健康維護模式和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式轉(zhuǎn)變,。

中國工程院院士,、中國生物醫(yī)學工程學會名譽理事長俞夢孫建議，應(yīng)盡快實施以健康為中心,，以健康物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的老年健康系統(tǒng)工程,。“這不僅有利于國家老年事業(yè)發(fā)展,，而且可以降低老年人的開支,，充分發(fā)揮老年人功能?！?/p>

俞夢孫認為,，實施健康系統(tǒng)工程要從改變老年人觀念開始。一是建立“健康的主人是自己”的觀念,，要在精神層面上樹立積極主動的健康觀,；二是適當組織老年人參與社會活動與社會工作；三是積極引導有慢性病的老年人,，首先引導他們從恢復健康開始,。

中國醫(yī)療保險研究會會長王東進也認為，推進健康老齡化進程,，要把普及健康生活方式,、提高健康生活素養(yǎng)水平放在首位，要優(yōu)化保障,，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，把健康融入所有政策。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林指出,，未來5-10年,，隨著消費結(jié)構(gòu)升級、人口老齡化和人口城鎮(zhèn)化進程的加快,，健康產(chǎn)業(yè)將成為我國增速最快,、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，并呈現(xiàn)出三大趨勢：一是健康需求全面快速增長成為消費結(jié)構(gòu)升級的突出亮點,；二是健康產(chǎn)業(yè)正從醫(yī)療服務(wù)中分離出來成為一個獨立產(chǎn)業(yè),，并將超過醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；三是社會資本將成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,。

遲福林認為,，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在供給與需求,、投資與消費,、人才結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性失衡。為此建議，一是加快健康服務(wù)業(yè)市場開放,；二是實現(xiàn)健康職業(yè)教育市場的全面開放,；三是把政府購買公共服務(wù)作為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大舉措；四是加快完善健康產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管體系,。

此外,，參會專家普遍認為，探索長期護理保險制度,，是應(yīng)對人口老齡化、適當降低參保人長期護理負擔的重要措施,。據(jù)了解,，目前,，日本,、荷蘭、德國,、以色列,、韓國等已經(jīng)建立了不同形式的社會長期護理保險制度，美國等則發(fā)展了長期護理的商業(yè)保險模式,。

人社部此前表示,，將探索為長期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護理，提供保障的社會保險制度,，力爭在2020年之前，基本形成適應(yīng)我國社會的長期護理保險制度政策框架,。

中國社科院社會政策研究中心唐鈞建議,，應(yīng)盡快探索建立失能老人長期照護的體制機制，一是把資金補償手段和服務(wù)保障手段融為一體,、統(tǒng)籌考慮,；二是建立以社會保險為主,商業(yè)保險,、政府補貼,、社會救助、公益慈善為輔的資金籌集模式,；三是應(yīng)積極倡導“中檔設(shè)施,、小型適用,專業(yè)水準、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，融入社區(qū),、惠至居家”的服務(wù),；四是加強人社部、民政部,、衛(wèi)計委和財政部等部門的協(xié)調(diào)配合,。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)盡快實現(xiàn)優(yōu)惠政策平等化,、服務(wù)能力建設(shè)均衡化,、服務(wù)內(nèi)容全面化和對接無縫化、補貼機制差異化及人才建設(shè)標準化,。對機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)而言,，一是要推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，提升行業(yè)發(fā)展效率,；二是加快護理型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,，解決老年群體的剛需；三是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，大力發(fā)展民辦機構(gòu),；四是加強標準建設(shè)和監(jiān)督管理，推動市場良性競爭,；五是加強管理和服務(wù)團隊建設(shè),，壯大從業(yè)人員隊伍。（記者 李唐寧）