醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成趨勢(shì)

　　專家：盡快建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)老齡化

日前，在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院健康養(yǎng)老研究中心與中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)健康養(yǎng)老分會(huì)共同舉辦的首屆健康老齡化高峰論壇上，專家認(rèn)為,，應(yīng)盡快實(shí)施以健康為中心,，以健康物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的老年健康系統(tǒng)工程,。同時(shí),，盡快探索建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)的體制機(jī)制。

官方2015年數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)2.22億,，占總?cè)丝诘?6.5%。老年人健康狀態(tài)普遍脆弱,，慢性病發(fā)病率高,，社會(huì)醫(yī)療成本增加。同時(shí),，我國(guó)老年人口基數(shù)大,，人口增加快,，老年撫養(yǎng)比攀升,，老齡化先于工業(yè)化并與家庭小型化相伴隨。老年人失能殘障發(fā)病率高,，生活質(zhì)量低下,，社會(huì)醫(yī)療成本增加。

對(duì)此,，第十一屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員,、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任、原衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)認(rèn)為,，應(yīng)對(duì)老齡化不能離開中國(guó)的國(guó)情,，也不能盲目照搬西方的模式。政府要對(duì)基本養(yǎng)老與基本醫(yī)療給予保障,；在高端養(yǎng)老與醫(yī)療領(lǐng)域,，一定要適應(yīng)市場(chǎng)需求。全面推行高端養(yǎng)老設(shè)施,，會(huì)脫離中國(guó)的國(guó)情會(huì)難以為繼,。他建議，應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡,，積極完善彈性退休政策,，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律政策。

專家指出,，老年人健康狀態(tài)普遍脆弱,，慢性病發(fā)病率高,，社會(huì)醫(yī)療成本增加。人口老齡化的趨勢(shì)下,，老年人出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng),、健康照護(hù)、康復(fù)等各方面問題,，老年人健康服務(wù)模式也應(yīng)從醫(yī)院治療模式向健康維護(hù)模式和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式轉(zhuǎn)變,。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)俞夢(mèng)孫建議,，應(yīng)盡快實(shí)施以健康為中心,，以健康物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的老年健康系統(tǒng)工程?！斑@不僅有利于國(guó)家老年事業(yè)發(fā)展,，而且可以降低老年人的開支，充分發(fā)揮老年人功能,?！?/p>

俞夢(mèng)孫認(rèn)為，實(shí)施健康系統(tǒng)工程要從改變老年人觀念開始,。一是建立“健康的主人是自己”的觀念,，要在精神層面上樹立積極主動(dòng)的健康觀；二是適當(dāng)組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)工作,；三是積極引導(dǎo)有慢性病的老年人,，首先引導(dǎo)他們從恢復(fù)健康開始。

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王東進(jìn)也認(rèn)為,，推進(jìn)健康老齡化進(jìn)程,，要把普及健康生活方式、提高健康生活素養(yǎng)水平放在首位,，要優(yōu)化保障,，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，把健康融入所有政策,。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出,，未來5-10年，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),、人口老齡化和人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，健康產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)增速最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一,，并呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)：一是健康需求全面快速增長(zhǎng)成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出亮點(diǎn),；二是健康產(chǎn)業(yè)正從醫(yī)療服務(wù)中分離出來成為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，并將超過醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；三是社會(huì)資本將成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,。

遲福林認(rèn)為,，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在供給與需求,、投資與消費(fèi),、人才結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性失衡。為此建議,，一是加快健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放,；二是實(shí)現(xiàn)健康職業(yè)教育市場(chǎng)的全面開放；三是把政府購(gòu)買公共服務(wù)作為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大舉措,；四是加快完善健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管體系,。

此外，參會(huì)專家普遍認(rèn)為,，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、適當(dāng)降低參保人長(zhǎng)期護(hù)理負(fù)擔(dān)的重要措施,。據(jù)了解,，目前，日本,、荷蘭,、德國(guó)、以色列,、韓國(guó)等已經(jīng)建立了不同形式的社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，美國(guó)等則發(fā)展了長(zhǎng)期護(hù)理的商業(yè)保險(xiǎn)模式,。

人社部此前表示,，將探索為長(zhǎng)期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理，提供保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度,，力爭(zhēng)在2020年之前,，基本形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心唐鈞建議,，應(yīng)盡快探索建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)的體制機(jī)制,，一是把資金補(bǔ)償手段和服務(wù)保障手段融為一體、統(tǒng)籌考慮,；二是建立以社會(huì)保險(xiǎn)為主,商業(yè)保險(xiǎn),、政府補(bǔ)貼、社會(huì)救助,、公益慈善為輔的資金籌集模式,；三是應(yīng)積極倡導(dǎo)“中檔設(shè)施、小型適用,專業(yè)水準(zhǔn),、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，融入社區(qū),、惠至居家”的服務(wù)；四是加強(qiáng)人社部,、民政部,、衛(wèi)計(jì)委和財(cái)政部等部門的協(xié)調(diào)配合。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇指出,，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策平等化,、服務(wù)能力建設(shè)均衡化、服務(wù)內(nèi)容全面化和對(duì)接無縫化,、補(bǔ)貼機(jī)制差異化及人才建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)而言，一是要推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，提升行業(yè)發(fā)展效率,；二是加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，解決老年群體的剛需,；三是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，大力發(fā)展民辦機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督管理,，推動(dòng)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng),；五是加強(qiáng)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，壯大從業(yè)人員隊(duì)伍,。（記者 李唐寧）