最近跟制造業(yè)工廠的主管座談,，企業(yè)感到痛苦的問(wèn)題之一，就是用人,。一方面用工成本在上升——這中間有其合理性,，比如勞動(dòng)力成本上升的剛性,。實(shí)際上企業(yè)覺(jué)得最痛苦的倒不是工人工資福利的提升,，甚至也樂(lè)于為此多支付一些。問(wèn)題在于,，企業(yè)留不住員工,。我們到訪的企業(yè)主管說(shuō)，在企業(yè)所在的工業(yè)區(qū),，通常來(lái)說(shuō)各家工廠每到八九個(gè)月就要換一批人,。他們算是福利待遇不錯(cuò)的，但員工平均在職時(shí)間也就一年多一些,。這種現(xiàn)實(shí)逼得企業(yè)不得不加快機(jī)器換人的進(jìn)度,，推動(dòng)智能制造有了現(xiàn)實(shí)緊迫性。問(wèn)題又來(lái)了：與智能制造相關(guān)的人才供給始終不足,，包括各類技術(shù)工人,。

　　應(yīng)該說(shuō)，這幾年就業(yè)形勢(shì)之好超出預(yù)期,。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行,，每年的新增就業(yè)卻不斷創(chuàng)出新高，連續(xù)幾年保持在1300萬(wàn)人以上,，今年前8個(gè)月新增近千萬(wàn)人就業(yè),。這得益于就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，有賴于新舊動(dòng)能的持續(xù)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比升至51.6%。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力更強(qiáng),，這可以部分解釋經(jīng)濟(jì)下行,，新增就業(yè)反而上升的“就業(yè)之謎”。

　　不過(guò)這并不表明我們?cè)诰蜆I(yè)問(wèn)題上可以安枕無(wú)憂,。9月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，當(dāng)前我國(guó)仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，必須持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)力度,。正在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的制造業(yè)面對(duì)的用工困擾,，或許正是這種矛盾的典型表現(xiàn)。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)智能制造,，機(jī)器換人會(huì)出現(xiàn)在各種制造場(chǎng)景和生產(chǎn)線上,，很多人工操作的動(dòng)作被機(jī)器取代勢(shì)所必然。在此進(jìn)程中,，企業(yè)需要適應(yīng)于智能制造的新技術(shù)工人,，企業(yè)自身的培訓(xùn)體系可以解決部分需求，但絕大部分供給還是來(lái)自于市場(chǎng),。恰恰在這方面,，供需之間的錯(cuò)位不小,。企業(yè)頭疼的是找不到與智能制造匹配的人才。想必決策部門也注意到了這個(gè)問(wèn)題,。20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此有針對(duì)性安排,，提出促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級(jí),、社會(huì)需求對(duì)接等等,，目的就是為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾創(chuàng)造條件。從企業(yè)角度看,，這其實(shí)是供給升級(jí),，是另一種供給革命。

　　從員工角度看,，那些因?yàn)闄C(jī)器而離開(kāi)原有崗位的人員,，他們希望獲得更能體現(xiàn)出人的能力和價(jià)值的崗位。這也是智能制造或者機(jī)器換人的隱含意義,。跟我們座談的工廠主管說(shuō),，一部分員工在培訓(xùn)后可能留在生產(chǎn)線上從事更有技術(shù)含量的工作，另一部分人需要尋找新的崗位——這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,，這個(gè)過(guò)程意味著新技能的學(xué)習(xí)和知識(shí)的獲得,，否則無(wú)論是自主創(chuàng)業(yè)，從事服務(wù)業(yè)或者進(jìn)入某個(gè)新行業(yè),，他們中的一部分都可能面對(duì)更難的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代告訴我們最確定無(wú)疑的一件事就是,，當(dāng)改變成為常態(tài),，再也沒(méi)有一勞永逸，勞動(dòng)者需要終身的職業(yè)技能培訓(xùn),。關(guān)鍵在于,，這樣一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系如何建立。這不僅是企業(yè)的責(zé)任,，更是社會(huì)與政府的責(zé)任,。

　　當(dāng)然在那位工廠主管的講述中，我們還能感受到到另外的煩惱,。他感嘆制造業(yè)留不住人,，十多年間他看到太多人離開(kāi)。他說(shuō)現(xiàn)在很多人不愿做苦功——很多時(shí)候制造業(yè)是笨功夫,，要踏踏實(shí)實(shí)往前走,。這種煩惱其實(shí)是宏觀意義上的，當(dāng)然這是一種成長(zhǎng)的煩惱,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,。2016年,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比已達(dá)43.5%，這一趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù),。但我們不能忽視制造業(yè)面對(duì)的煩惱,，因?yàn)樗鼘Q定一個(gè)國(guó)家的全球競(jìng)爭(zhēng)力。正如工信部部長(zhǎng)苗圩所說(shuō),，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的制造業(yè),，服務(wù)業(yè)發(fā)展就缺乏強(qiáng)有力的支撐；沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),，服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為無(wú)本之木,。我們應(yīng)該解好這道題，即讓各類人才愿意留在制造業(yè),，這包括一線工人,，也包括各類科研人員和管理人才。就全局而論,，這是僅靠企業(yè)不可能完成的任務(wù),。中國(guó)仍處在全球制造業(yè)第三梯隊(duì)，“中國(guó)制造2025”已經(jīng)確定了由制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng),，完成這一鯉魚(yú)躍龍門式的迭代,，需要人才資源和人力資源穩(wěn)定而持續(xù)的支持，這也是中國(guó)制造最大的活力和潛力所在,。