每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

長期以來，“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”被認為是制約民營經(jīng)濟發(fā)展最主要的三個因素，這背后反映的是企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的各種行政審批環(huán)節(jié)的阻礙和困難,。想要破除各種“門”,，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的活力，就必須營造促進公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

9月25日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式發(fā)布,明確將全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,，“‘負面清單’這一現(xiàn)代化的管理方式，不僅有助于降低投資門檻,，給企業(yè)更多投資選擇,，更有助于提高國家治理能力和行業(yè)規(guī)范?！?/p>

　　328項準(zhǔn)入事項外皆改為備案

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經(jīng)理于德明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，過去注冊一家公司需要幾十項審批材料，有些企業(yè)幾個月都辦不完手續(xù),?！叭缃瘢谧再Q(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)僅有4道程序,，還能微信核名,，一周內(nèi)就能搞定?！?/p>

于德明的個人感受反映出當(dāng)前我國對企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式的改革與完善,。而2018年1月1日即將在全國全面實施的市場準(zhǔn)入負面清單制度，將進一步為企業(yè)營造權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等的市場環(huán)境。

2016年4月,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部會同有關(guān)部門印發(fā)《市場準(zhǔn)入負面清單草案（試點版）》（以下簡稱《草案》），并在天津,、上海,、福建、廣東4個省市試行,。當(dāng)前,，第一批試點已進入總結(jié)階段,。《草案》列明了在我國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等市場準(zhǔn)入負面清單事項共328項，包括禁止準(zhǔn)入類96項,，限制準(zhǔn)入類232項,。除此之外的便是市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)，對于這一類,，各類市場主體皆可依法平等進入，政府由審批改為備案,。

高玉偉告訴記者,，對企業(yè)而言，負面清單等于一張“說明書”,，企業(yè)對照清單就可以清楚地知道哪些領(lǐng)域可以投資,、哪些領(lǐng)域禁止投資?！爸灰秦撁媲鍐我酝獾男袠I(yè),，企業(yè)經(jīng)營將由審批改為備案，避免繁瑣的審批程序,。不僅提高了行政效率,，也降低了企業(yè)制度交易成本?！?/p>

民間投資增速擺脫低位運行期

民間投資是市場經(jīng)濟活力的直觀反映,。民間投資的活躍程度，能夠直觀反映企業(yè)家對當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的判斷和信心,。

從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看,，2012年以來，我國的民間投資增速出現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢,。2012~2016年,，全國民間固定資產(chǎn)投資增速從超過20%的兩位數(shù)增長下滑至2016年的3.2%。

然而到2017年上半年,，全國固定資產(chǎn)投資28.06萬億元,，同比增長8.6%，其中民間投資17.02萬億元,，增長7.2%,，擺脫了2016年以來的持續(xù)低位運行局面。

弘揚企業(yè)家精神,，營造公平公正的市場環(huán)境,，首先需要解決民營企業(yè)在實際運營過程中面臨的難點和痛點,。

如何讓民營資本更好融入國家經(jīng)濟發(fā)展的潮流中？高玉偉認為,，當(dāng)前除了需要降低民營企業(yè)制度性交易成本以外,，還要迫切解決民營資本的去處問題?！霸谶@方面,，我們國家做了許多探索，比如通過PPP,、混合所有制改革等方式開放市場準(zhǔn)入,，讓民營資本參與到政府項目當(dāng)中來?！?/p>

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海表示,，相比去年斷崖式的回落，今年民間投資呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的一個增速,?！皬亩唐趤砜矗掳肽甑臄?shù)據(jù)可能會更好,，但從長期來說,，激活民間投資內(nèi)生動力還有大量工作要做?！?/p>

高玉偉認為,，無論是PPP模式還是國企混改，都是激發(fā)企業(yè)家活力,、放寬民間資本準(zhǔn)入的重要舉措,，但這些積極探索未來還需要進一步加以完善。