■李宇嘉

10月10日,，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委副主任,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示,，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制正在緊鑼密鼓制定,，會(huì)適時(shí)出臺(tái),。同步,，新華社刊發(fā)了一篇題為《房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制正緊鑼密鼓制定》的電訊稿,，字?jǐn)?shù)不長(zhǎng)但信號(hào)意義彰顯,。

眾所周知,，本世紀(jì)開啟樓市調(diào)控以來(lái)，需求端著力的“短期化”干預(yù),，一直是樓市調(diào)控的主基調(diào),。這種“指哪打哪”,、短期問(wèn)題導(dǎo)向，需求控制式的調(diào)控模式,，供給端革新力度有限,，被認(rèn)為是樓市“屢調(diào)屢漲”、住房偏離居住屬性,、房?jī)r(jià)快速上漲及上漲預(yù)期難破的重要原因,。由此，各界對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制的呼聲很高,。

正如寧吉喆所言,，黨的十八大以來(lái)，各地因地制宜,、因城施策,，房地產(chǎn)調(diào)控的效果是好的：三四線城市整體庫(kù)存消化周期已降至18個(gè)月的警戒線以內(nèi)；投資投機(jī)需求基本褪去,，京滬深龍頭代理中介統(tǒng)計(jì)的投資客占比降至4%,，這是歷史最低值。同時(shí),，利用調(diào)控創(chuàng)設(shè)的難得的“窗口期”,，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)全面啟動(dòng)。相對(duì)于短期調(diào)控,，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)著力于供給端（非需求端）,、著力于住房回歸居住屬性（非偏離居住屬性）、著力于實(shí)現(xiàn)新市民的有效需求（非投資投機(jī)等無(wú)效需求）,、著力于房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)相得益彰（非“工具化”）,。目前，長(zhǎng)效機(jī)制的輪廓眉目漸顯,。

首先,，在樓市的源頭——土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，過(guò)去“價(jià)高者得”的“招拍掛”出讓模式,，完全被“控地價(jià),、競(jìng)配建（租賃住房或自持）”或完全自持的出讓模式替代。

一方面,，這種出讓模式完全規(guī)避了過(guò)去“面粉價(jià)格推高面包價(jià)格”的邏輯,；另一方面，不管是配建租賃住房還是公共設(shè)施,，或企業(yè)自持,，都是順應(yīng)新市民為主體的住房需求,，這是住房回歸居住屬性在供地環(huán)節(jié)的應(yīng)有之義；最后,，土地漲價(jià)邏輯褪去，土地供應(yīng)面向新市民了,，地方政府“土地財(cái)政”自然消解。近期,，各地“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”硝煙漫起，落戶門檻降低,，竭力修補(bǔ)公共服務(wù)欠賬,，意味著地方開始從依賴土地轉(zhuǎn)向依賴人口。因?yàn)?，有了人就有了消費(fèi)、投資,，也就有了稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

土地供應(yīng)環(huán)節(jié)最重大的革新，就在于集體土地入市改革“破冰”,。近期,，國(guó)土部和住建部下發(fā)《集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，決定在北京,、上海等13個(gè)超大或大城市先行試點(diǎn),。目前，新市民,、農(nóng)村“留守人群”,、大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)無(wú)房戶,，總?cè)丝谠?億-5億人,，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口的80%。目前,，高房?jī)r(jià)背景下,，單靠新地出讓、盤活存量,，難以滿足新市民借助低成本租賃在城市“安頓”下來(lái)的訴求,。