■李宇嘉

10月10日,，在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,，房地產(chǎn)長效機制正在緊鑼密鼓制定,，會適時出臺。同步,，新華社刊發(fā)了一篇題為《房地產(chǎn)調(diào)控長效機制正緊鑼密鼓制定》的電訊稿,，字數(shù)不長但信號意義彰顯,。

眾所周知，本世紀開啟樓市調(diào)控以來,，需求端著力的“短期化”干預,，一直是樓市調(diào)控的主基調(diào)。這種“指哪打哪”,、短期問題導向,，需求控制式的調(diào)控模式，供給端革新力度有限,，被認為是樓市“屢調(diào)屢漲”,、住房偏離居住屬性、房價快速上漲及上漲預期難破的重要原因,。由此,，各界對建立長效機制的呼聲很高。

正如寧吉喆所言,，黨的十八大以來,，各地因地制宜、因城施策,，房地產(chǎn)調(diào)控的效果是好的：三四線城市整體庫存消化周期已降至18個月的警戒線以內(nèi),；投資投機需求基本褪去，京滬深龍頭代理中介統(tǒng)計的投資客占比降至4%,，這是歷史最低值,。同時，利用調(diào)控創(chuàng)設的難得的“窗口期”,，長效機制建設全面啟動,。相對于短期調(diào)控，長效機制建設著力于供給端（非需求端）,、著力于住房回歸居住屬性（非偏離居住屬性）,、著力于實現(xiàn)新市民的有效需求（非投資投機等無效需求）、著力于房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟相得益彰（非“工具化”）,。目前,，長效機制的輪廓眉目漸顯。

首先,，在樓市的源頭——土地供應環(huán)節(jié),，過去“價高者得”的“招拍掛”出讓模式，完全被“控地價,、競配建（租賃住房或自持）”或完全自持的出讓模式替代,。

一方面，這種出讓模式完全規(guī)避了過去“面粉價格推高面包價格”的邏輯；另一方面,，不管是配建租賃住房還是公共設施,，或企業(yè)自持，都是順應新市民為主體的住房需求,，這是住房回歸居住屬性在供地環(huán)節(jié)的應有之義,；最后，土地漲價邏輯褪去,，土地供應面向新市民了,，地方政府“土地財政”自然消解。近期,，各地“人口爭奪戰(zhàn)”硝煙漫起，落戶門檻降低,，竭力修補公共服務欠賬,，意味著地方開始從依賴土地轉(zhuǎn)向依賴人口。因為,，有了人就有了消費,、投資，也就有了稅收和經(jīng)濟增長,。

土地供應環(huán)節(jié)最重大的革新,，就在于集體土地入市改革“破冰”。近期,，國土部和住建部下發(fā)《集體建設用地建設租賃住房試點方案》,，決定在北京、上海等13個超大或大城市先行試點,。目前,，新市民、農(nóng)村“留守人群”,、大學畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)無房戶，總人口在4億-5億人,，相當于現(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口的80%,。目前，高房價背景下,，單靠新地出讓,、盤活存量，難以滿足新市民借助低成本租賃在城市“安頓”下來的訴求,。