中國證券報：由于人口老齡化和勞動力資源的減少等原因,，中國的人口紅利已經消失,，目前需要做些什么應對人口紅利消失？在勞動力短缺的情況下，如何探尋經濟增長新動能,、激活新的經濟增長點,？

蔡昉：當下許多人仍然不承認人口紅利即刻消失,。畢竟,，人們看到中國具有一個龐大的勞動者群體，很難接受人口紅利消失的說法,。

首先,，人口紅利并非像一些人簡單理解的那樣,，僅僅是勞動力數量問題。人口紅利不是一個人口學問題,，而是一個經濟增長問題,。人口紅利涉及到勞動力數量、人力資本,、資本回報率和全要素生產率,。這些因素以往都有利于經濟增長，如今卻發(fā)生了逆轉性變化,。勞動力數量這樣一個簡單變量,，不足以解釋改革時期的高速增長，也不足以解釋2012年以來的減速,。

其次，從上述導致增長減速的因素看,，2010年以后人口結構的自然變化都不利于經濟增長,，所以說人口紅利已經消失。但在人口因素的存量中,，尚有一些潛力,，由于存在的體制機制障礙，尚未充分挖掘,，需要通過改革挖掘潛力,。因此，可以說從增量上講,，人口紅利已經消失,，但從存量上看尚有挖掘潛力。不過,，就后者而言,，與其稱之為人口紅利，不如稱之為改革紅利,。

值得注意的是,，在談挖掘人口因素潛力問題之前，先要指出通過深化改革解決的問題,。首先是開啟經濟增長的新動力,。這就是反復提到的全要素生產率。在收獲人口紅利的發(fā)展階段上,，生產要素投入驅動經濟增長是主要增長方式,，而且勞動力從低生產率部門(如農業(yè))轉向高生產率部門(如非農產業(yè))，帶來的資源重新配置效率構成全要素生產率的主要組成部分,。但隨著人口紅利消失,，一方面,，要素投入驅動的經濟增長不可持續(xù)；另一方面,，資源重新配置空間變小,。所以，必須通過制度和技術創(chuàng)新,，以及發(fā)揮競爭性市場的優(yōu)勝劣汰作用,，提高全要素生產率。

目前的人口結構還有轉化為經濟增長動能的潛力,，而且很大,。以農村勞動力向城市轉移為例，如果中期或較長時間里能夠保持這個過程,，則可以通過增加勞動力供給,、延緩資本報酬遞減現象，以及繼續(xù)創(chuàng)造資源重新配置效率,，提高未來的潛在增長率,。我們可以做幾個比較，來看潛力究竟有多大,。

一是按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數字,，目前我國農業(yè)勞動力比重仍然高達28%。很多學者估計實際農業(yè)勞動力比重只有18%,，也仍有繼續(xù)轉移的潛力,。我構造了一組參照國家，可以與我國進行比較,。所謂參照國家是說,，目前我國人均GDP超過8000美元，到2022年這一段時間內要實現到12600美元的跨越,，就意味著跨過中等收入到高收入國家的門檻,。因此，參照國家是指,，人均GDP處于高于我國至達到高收入門檻之間的國家,。這些國家的平均農業(yè)勞動力比重為13%，而剛剛進入高收入國家門檻的匈牙利則為4.4%,，意味著我國尚有巨大空間進行勞動力轉移,。