國家開發(fā)銀行支持建設(shè)的港珠澳大橋項(xiàng)目,。

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從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到脫貧攻堅(jiān)，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展到“一帶一路”建設(shè),，許多關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)，都有國家開發(fā)銀行堅(jiān)定支持的身影,。從2012年末到2017年6月底,，國開行資產(chǎn)總額從7萬億元增長(zhǎng)到15萬億元，翻了一番,；不良貸款率始終控制在1%以下,，資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流水平,。

黨的十八大以來，國開行堅(jiān)持以開發(fā)性金融服務(wù)國家戰(zhàn)略,，累計(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供了16.6萬億元融資支持,。

國開行黨委書記,、董事長(zhǎng)胡懷邦表示：“惟有以改革促發(fā)展，以發(fā)展更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略,，才能在改革大潮中牢牢把握主動(dòng)權(quán),。”正是因?yàn)橛辛诉@樣的站位,，國開行5年來履行“增強(qiáng)國力,、改善民生”的崇高使命，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、防控金融風(fēng)險(xiǎn),、深化金融改革和全面從嚴(yán)治黨等方面成效顯著。

扶持實(shí)體

助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“出了火車站,，不用等公交,，不用和別人搶出租車，上地鐵就能走,，方便！”很多從黑龍江哈爾濱西站下火車的乘客,，對(duì)今年新開通的地鐵3號(hào)線贊不絕口,。在國家開發(fā)銀行大力支持下，哈爾濱地鐵3號(hào)線一期通車,，冰城地鐵進(jìn)入“換乘”時(shí)代,。

國開行貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。去產(chǎn)能方面,，壓減過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款授信，鋼鐵,、煤炭,、煤電等行業(yè)貸款余額穩(wěn)步降低；去庫存方面,，在商品住房庫存量大,、市場(chǎng)房源充足的地區(qū)，大力支持棚戶區(qū)改造貨幣化安置項(xiàng)目,；去杠桿方面,，通過專項(xiàng)建設(shè)基金支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。降成本方面,，置換地方政府債務(wù)和其他債券1萬億元,，積極減免中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，發(fā)放人民幣貸款平均執(zhí)行利率低于同業(yè)平均水平,；補(bǔ)短板方面,，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān),、棚戶區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

通過提升效率水平,，國開行全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,。鼎力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接“十三五”規(guī)劃綱要165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目,，推動(dòng)落地實(shí)施,；創(chuàng)新方式支持新型城鎮(zhèn)化，大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),；積極助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，率先啟動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),，參與設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金,，推動(dòng)城市地下綜合管廊,、生態(tài)環(huán)保,、健康養(yǎng)老、軍民融合等領(lǐng)域發(fā)展,。

國開行還致力于民生改善,，服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化。截至今年6月底,，國開行棚戶區(qū)改造貸款余額近2.5萬億元,，同業(yè)占比75%；精準(zhǔn)扶貧貸款余額超過9000億元,，每年新增助學(xué)貸款發(fā)放額占全國的85%以上,。

與此同時(shí)，國開行積極助力對(duì)外開放,，服務(wù)“一帶一路”建設(shè),。在今年5月舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國開行有五大項(xiàng),、25項(xiàng)具體成果納入高峰論壇成果清單,。截至今年6月底，國開行在“一帶一路”建設(shè)參與國家貸款余額超過1100億美元,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，黨的十八大以來，國開行累計(jì)發(fā)放棚改貸款3萬多億元,、精準(zhǔn)扶貧貸款1.1萬億元,、新型城鎮(zhèn)化貸款5.9萬億元、科技貸款3300億元,，向中國鐵路總公司發(fā)放鐵路建設(shè)貸款5500億元,，承諾提供1300億元融資支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，發(fā)放“一帶一路”業(yè)務(wù)貸款740億美元。

防控風(fēng)險(xiǎn)

扎緊籬笆守牢底線

截至今年6月底,，國開行不良貸款率連續(xù)49個(gè)季度控制在1%以內(nèi),，遠(yuǎn)低于全行業(yè)平均水平。

5年來,，在“風(fēng)險(xiǎn)面前人人平等,，風(fēng)險(xiǎn)防控人人有責(zé)”理念指引下，國開行增強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)賽跑的緊迫感,，切實(shí)把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,，多措并舉加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋,，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線,，取得了顯著成效。

“對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)苗頭既不能掉以輕心,，也不能置若罔聞,，要積極主動(dòng)、未雨綢繆,，見微知著,、防微杜漸，下好先手棋,，打好主動(dòng)仗?！眹_行黨委副書記,、行長(zhǎng)鄭之杰說。

國開行不斷完善與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，扎緊風(fēng)險(xiǎn)防控的制度籬笆,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)判,，建立快速響應(yīng)機(jī)制,，提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)與處置能力；加快處置存量風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)探索有效的風(fēng)險(xiǎn)化解和處置方法,；完善風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平,；同時(shí),，積極配合內(nèi)外部監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)密的內(nèi)控監(jiān)督體系,，將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合,，完善責(zé)任追究機(jī)制,。

深化改革

成功實(shí)現(xiàn)三步走

2013年7月，國開行黨委書記,、董事長(zhǎng)胡懷邦向全行提出了深化國開行改革“三步走”戰(zhàn)略：第一步解決長(zhǎng)期債信問題,，第二步搭建銀行控股集團(tuán)架構(gòu)，第三步推動(dòng)國開行立法,。5年來,，國開行穩(wěn)步推進(jìn)深化改革，一步一個(gè)腳印,，推動(dòng)戰(zhàn)略成功實(shí)現(xiàn),。

首先，長(zhǎng)期債信問題得到永久解決,。2015年3月20日,，國務(wù)院批復(fù)國開行深化改革方案，明確國開行開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的定位和相關(guān)政策支持,、制度安排,。之后，銀監(jiān)會(huì)文件明確國開行債券風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零,，債信政策長(zhǎng)期穩(wěn)定,，不設(shè)到期日，從根本上解決了國開行長(zhǎng)期債信問題,。2015年7月,，國家外匯儲(chǔ)備480億美元注資順利到位，國開行資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

其次,，集團(tuán)架構(gòu)不斷完善。國開行設(shè)立住宅金融事業(yè)部,、扶貧金融事業(yè)部,、國開發(fā)展基金，完善國際業(yè)務(wù)管理架構(gòu),，對(duì)接棚改,、扶貧、“一帶一路”等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目需求,；深化子公司市場(chǎng)化專業(yè)化改革,，強(qiáng)化跨市場(chǎng)多元化金融服務(wù)能力。

最后,，《國家開發(fā)銀行章程》獲批,。2016年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)《國家開發(fā)銀行章程》,，明確開發(fā)銀行定位于開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),，詮釋了“服務(wù)國家戰(zhàn)略,、依托信用支持、市場(chǎng)運(yùn)作,、保本微利”的開發(fā)性金融20字特征,，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、支持領(lǐng)域,、債信政策,、治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面作出針對(duì)性安排，并專門強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作,。2017年以來,，《章程》加快落地實(shí)施，有力推動(dòng)了國開行依法運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,。

“三步走”戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn),，為國開行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入了持久動(dòng)力,。

從嚴(yán)治行

貫徹全面從嚴(yán)治黨

胡懷邦表示,，國開行要堅(jiān)定不移地把黨中央決策部署和要求落實(shí)到實(shí)際工作中。在國開行,，“四個(gè)意識(shí)”已牢固樹立,，思想政治基礎(chǔ)已經(jīng)打牢?？傂悬h委和紀(jì)委切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。全行深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常,。以總行黨委中心組學(xué)習(xí)為示范引領(lǐng),，促進(jìn)全行提升思想政治工作水平。

堅(jiān)持黨管干部原則,，國開行致力于建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍,。國開行進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制，提出“德才兼?zhèn)?、?shí)踐標(biāo)準(zhǔn),、群眾路線”的選人用人導(dǎo)向；推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化長(zhǎng)效化,，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位,、重要人員特別是一把手的監(jiān)督,。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)在國開行扎實(shí)推進(jìn),。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題緊盯不放,，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；深入推進(jìn)內(nèi)部巡視體制改革,，強(qiáng)化巡視利劍作用,；發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從業(yè)環(huán)境,。

胡懷邦表示,，國開行將真正辦成體現(xiàn)黨和國家意志的銀行，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,，成為貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量,。

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