準(zhǔn)一線城市要加緊拓展三大空間

　　馮奎

所謂“準(zhǔn)一線城市”,，并不是一個(gè)科學(xué)或者說有明確內(nèi)涵限定的概念,。它是一個(gè)通俗的說法,，更多地見諸媒體與社會(huì)評(píng)論之中，泛指近年來風(fēng)頭正勁的杭州,、天津,、南京、武漢,、蘇州,、成都等城市。它們的特征是GDP過萬億甚至接近2萬億元,，人口將近千萬甚至超過千萬,，并且城市的行政級(jí)別較高。

準(zhǔn)一線城市之間的競爭日趨激烈,。然而,，上位并非易事，意味著相互之間必然要爭奪城市發(fā)展空間,。這里面有兩大限制因素,。

一個(gè)是一線城市的下壓。天津要上位,，受限于北京;南京,、杭州是長三角副中心城市，蘇州緊鄰上海,，它們的上位受制于上海;武漢,、成都分別是長江中上游的中心城市，它們除了受到一線城市的下壓,，也要受“左鄰右舍”合肥,、長沙、南昌,、重慶等城市的激烈競爭,。往深了說，準(zhǔn)一線,、一線城市爭奪的東西就是國家的空間資源,、戰(zhàn)略資源。所有期望上位的準(zhǔn)一線城市,，都是試圖對(duì)國家經(jīng)濟(jì)地理進(jìn)行重塑,，都要面臨一線城市以及其他準(zhǔn)一線、二線城市有形或無形的反制,。

第二個(gè)是城市增長邊界的限制,。傳統(tǒng)意義上的一線城市，之所以成為一線,，有多種原因,，但一個(gè)顯著的特征就是,，從經(jīng)濟(jì)與人口的總量規(guī)模上它們是第一陣營。北上廣深四大城市經(jīng)濟(jì)總量都在2萬億至3萬億元之間,，人口規(guī)模在1000萬至2000萬之間,，分別在國家的政治、經(jīng)濟(jì),、開放,、創(chuàng)新等領(lǐng)域占據(jù)極其顯赫的地位。成就這些城市的,，除了與國家對(duì)它們的定位有關(guān),，重要的是它們都在規(guī)模擴(kuò)張年代、速度為王的時(shí)代,，搶到了先機(jī),。

現(xiàn)在，國際國內(nèi)宏觀形勢(shì)發(fā)生了變化,。北上廣深分別提出建設(shè)用地的減量增長,，而GDP的增長既要重?cái)?shù)量更要重質(zhì)量。這意味著未來這些城市的發(fā)展模式將發(fā)生變化,，不再走平面擴(kuò)張的模式,，而是走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的模式。緊隨其后的準(zhǔn)一線城市,，未來也必將面臨城市增長邊界的限制,，如果依然寄希望于通過規(guī)模擴(kuò)張來超越一線城市，前景就會(huì)變得很渺茫,。

短時(shí)間來看,，所謂一線、準(zhǔn)一線城市,，似乎已經(jīng)形成了既定的格局,。不過把時(shí)間線拉長,，一二三四線城市的地位并非一成不變,。城市地位的變化受到政治、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)一系列因素的影響,。城市演變發(fā)展歷程表明：城市體系與格局是時(shí)代進(jìn)步在特定空間上的映射。