準一線城市要加緊拓展三大空間

　　馮奎

所謂“準一線城市”,，并不是一個科學或者說有明確內(nèi)涵限定的概念,。它是一個通俗的說法,，更多地見諸媒體與社會評論之中,，泛指近年來風頭正勁的杭州,、天津,、南京,、武漢,、蘇州、成都等城市,。它們的特征是GDP過萬億甚至接近2萬億元,，人口將近千萬甚至超過千萬，并且城市的行政級別較高,。

準一線城市之間的競爭日趨激烈,。然而，上位并非易事,，意味著相互之間必然要爭奪城市發(fā)展空間,。這里面有兩大限制因素。

一個是一線城市的下壓,。天津要上位,，受限于北京;南京、杭州是長三角副中心城市,，蘇州緊鄰上海,，它們的上位受制于上海;武漢、成都分別是長江中上游的中心城市,，它們除了受到一線城市的下壓,，也要受“左鄰右舍”合肥,、長沙、南昌,、重慶等城市的激烈競爭,。往深了說，準一線,、一線城市爭奪的東西就是國家的空間資源,、戰(zhàn)略資源。所有期望上位的準一線城市,，都是試圖對國家經(jīng)濟地理進行重塑,，都要面臨一線城市以及其他準一線、二線城市有形或無形的反制,。

第二個是城市增長邊界的限制,。傳統(tǒng)意義上的一線城市，之所以成為一線,，有多種原因,，但一個顯著的特征就是，從經(jīng)濟與人口的總量規(guī)模上它們是第一陣營,。北上廣深四大城市經(jīng)濟總量都在2萬億至3萬億元之間,，人口規(guī)模在1000萬至2000萬之間，分別在國家的政治,、經(jīng)濟,、開放、創(chuàng)新等領(lǐng)域占據(jù)極其顯赫的地位,。成就這些城市的,，除了與國家對它們的定位有關(guān)，重要的是它們都在規(guī)模擴張年代,、速度為王的時代,，搶到了先機。

現(xiàn)在,，國際國內(nèi)宏觀形勢發(fā)生了變化。北上廣深分別提出建設(shè)用地的減量增長,，而GDP的增長既要重數(shù)量更要重質(zhì)量,。這意味著未來這些城市的發(fā)展模式將發(fā)生變化，不再走平面擴張的模式,，而是走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的模式,。緊隨其后的準一線城市，未來也必將面臨城市增長邊界的限制,，如果依然寄希望于通過規(guī)模擴張來超越一線城市,，前景就會變得很渺茫,。

短時間來看，所謂一線,、準一線城市,，似乎已經(jīng)形成了既定的格局。不過把時間線拉長,，一二三四線城市的地位并非一成不變,。城市地位的變化受到政治、經(jīng)濟,、技術(shù)一系列因素的影響,。城市演變發(fā)展歷程表明：城市體系與格局是時代進步在特定空間上的映射。