政府需要開發(fā)，城市升級(jí),，并解決社會(huì)問題——千萬(wàn)不要因?yàn)殚_發(fā)而制造社會(huì)矛盾,，給政府找麻煩；開發(fā)商則要項(xiàng)目和利益,。

開發(fā)商坦言,，在開發(fā)過程中不可能不遇到阻力，面對(duì)“釘子戶”,，“以暴制暴”“以黑治黑”是常見的操作辦法,。但沒有相關(guān)部門的默契配合，怕是做不成,；一旦出事,，總要有人承擔(dān)責(zé)任的。有實(shí)力的開發(fā)商當(dāng)然會(huì)自己消化,，即便是出了大問題,，最好也是自己擔(dān)著。

反過來(lái)說(shuō),，一個(gè)會(huì)做的領(lǐng)導(dǎo),，當(dāng)然也要為開發(fā)商提供條件，協(xié)調(diào)各個(gè)部門推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,。

最后,，是要有足夠多的隱蔽機(jī)制。

比如說(shuō),，查酒駕后給5分鐘時(shí)間打電話,，就是一個(gè)隱蔽機(jī)制。這個(gè)做法,，很難說(shuō)是腐敗,，甚至也可以說(shuō)是一個(gè)說(shuō)得過去的“人性化操作”。

再如,，拆遷隊(duì)搞強(qiáng)拆時(shí),，公安局延時(shí)出警，這也是一個(gè)極其隱蔽的機(jī)制——它可能不符合110接處警規(guī)范（5分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)）,，但這畢竟只是一個(gè)內(nèi)部規(guī)范,，沒有太多的約束力；但這一做法,，對(duì)房地產(chǎn)商很關(guān)鍵,。

強(qiáng)化

概言之，“保護(hù)傘”的運(yùn)作,，其實(shí)有足夠的“制度基礎(chǔ)”,。

一個(gè)掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),，在一個(gè)地方經(jīng)營(yíng)時(shí)間足夠長(zhǎng)，就一定可以構(gòu)筑自己的“關(guān)系網(wǎng)”,。這個(gè)關(guān)系網(wǎng),，既包括地方治理體系形成的“官官相護(hù)”，也包括地方相對(duì)封閉和發(fā)達(dá)的熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò),。

客觀上,，我國(guó)的干部制度是“下管兩級(jí)”，這意味著,，絕大多數(shù)基層官員其實(shí)一輩子就呆在一個(gè)地方,，流動(dòng)性小，必定形成熟人關(guān)系,；并且,，我國(guó)的治理體系具有鮮明的“分口管理”的特征，一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)分管一個(gè)領(lǐng)域,，這個(gè)領(lǐng)域往往業(yè)務(wù)相近,，也是相互配合的關(guān)系。

于是乎,，分管領(lǐng)導(dǎo)也是實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)——他可以增強(qiáng)部門協(xié)同,，提高行政效率，但這也意味著,，只要他有意運(yùn)作,，就可以在自己的分管領(lǐng)域建立一個(gè)小圈子。