來源標題：共產(chǎn)黨員就要啃最硬的骨頭

題記

“疾風識勁草,，烈火見真金,。為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做,、敢當,，做我們時代的勁草,、真金,。”

推動疏解離不開思維方式創(chuàng)新

講述人：西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫碩

一說“動批”,，北京人沒有不知道的,。按照市政府的部署,，“動批”下面的13個市場、1.2萬個攤位今年年底前要全部完成疏解,，我作為西城北展地區(qū)指揮部的總指揮,，是這項工作的頭號負責人。

這事兒難嗎,？太難了,！第一，利益關(guān)系復(fù)雜,。13個市場產(chǎn)權(quán)方各式各樣,，有民營企業(yè)，有市屬事業(yè)單位,，還有央企,。產(chǎn)權(quán)方把樓租給市場，市場又把攤位租給商戶,，商戶又層層轉(zhuǎn)租，中間的利益關(guān)系盤根錯節(jié),，一個比一個復(fù)雜,。

第二，牽涉面兒廣,?！皠优币呀?jīng)存在30年了，每天四五萬人在這里頭“吃飯”,，你把人“飯碗”端了,，這些人能樂意嗎？

13個市場的疏解不能跨大步子,，要“一樓一策”,，穩(wěn)步推進。這是當時區(qū)委區(qū)政府定下的調(diào)子,，現(xiàn)在看是對的,。

打響疏解“第一槍”是在天皓成服裝批發(fā)市場。我記得是2014年2月底貼的疏解公告,。因為當年6月份,，商戶的租賃合同就要到期。我們找市場經(jīng)營方談,，到期后就不再續(xù)租了,。市場方說了，“不續(xù)租可以,，但是商戶的抵押金還有各項賠償費用加起來有2000多萬,，我拿不出來,。”

疏解歸疏解,，商戶的基本利益必須得到保證,。市場不是拿不出錢來嗎？我們的策略是產(chǎn)權(quán)方另找一個承租單位,，把樓租出去,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，然后幾方一塊想辦法,，平衡疏解資金,。

方案定下來后，我們發(fā)動身邊資源,，到處找有意向的承租公司,，結(jié)果談了十幾家，沒有一家談攏,。眼看到了6月下旬,，還是沒有音信。市場方說,，如果找不到承租公司,，他們就接著經(jīng)營。那幾天真是我壓力最大的時候,，整晚整晚地睡不著覺,，撞墻的心都有。

印象最深的是那年6月28號,，市場租賃到期的前兩天,，200多名市場商戶到北展指揮部，把我們圍住了,。商戶有情緒,，這能理解，關(guān)鍵是要把問題妥善解決了,。那天,，我們把商戶請到附近動物園的禮堂，通過各種措施,，把矛盾暫時性地緩和了,。

實際上，一直到2014年10月份,，新的承租方才正式確定下來,，也就是現(xiàn)在的寶藍金融創(chuàng)新中心。產(chǎn)權(quán)方、市場經(jīng)營方,、新承租方,、政府，好幾家單位坐在一起談了十多次,，最終才把疏解資金怎么平衡的事解決了,。一年后，寶藍金融創(chuàng)新中心順利營業(yè)了,。

這是疏解的“頭一仗”,，接下來更加艱苦。矛盾各式各樣,，有的是市場剛開業(yè)一兩年,，經(jīng)營方投入十多億，閉市意味著無法收回投入,，死活不同意,；有的是產(chǎn)權(quán)方拿不出足夠的賠償資金；甚至有個市場的老板躲避疏解,，連續(xù)約了他3年,，到現(xiàn)在連個人影都看不見。

作為屬地政府,，我們既要迎難而上,，積極地推動市場疏解，同時要確保合理合法合規(guī),，讓疏解穩(wěn)定有序進行。這離不開政府部門之間的緊密協(xié)作,，更離不開思維方式的創(chuàng)新,。這就是我們摸索出來的經(jīng)驗。

現(xiàn)在,，“動批”已經(jīng)完成8個市場的疏解,，還剩下5個市場，其中有兩個近期就要動,。談判還在一天天進行,，“硬骨頭”還沒有完全啃完，但我們有十足的信心,。今年年底前,，“動批”將徹底退出歷史舞臺。

居民愿望這么迫切,，我們敢不成功嗎,？

講述人：東城區(qū)房屋征收中心主任劉志剛

我以前在北片工作，東二環(huán)商務(wù)區(qū)建管辦，最現(xiàn)代化的地區(qū),。所以第一次來望壇,，想不到，怎么還有這樣的區(qū)域,！

我們總結(jié)這個項目有十大難：人均房屋面積最小,、困難群體最多、未登記房屋比例最高,、居民文化水平低,、89家產(chǎn)權(quán)單位基本都倒閉了……入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還有非宅住人的情況,，以前從沒遇到過,，法律法規(guī)都沒有可參照的。

我們專門去上海學習,，去了四次,。人家說，你們做反了一件事,，你們是“無情的政策,，有情的操作”，結(jié)果誰都等著,，等到最后當“釘子戶”?，F(xiàn)在顛倒一下，變成“有情的政策,，無情的操作”,，在制定政策的時候，把共性的問題討論透了,，把人群特點分析透了,，為每一個項目“定制”人性化的方案。方案一旦定了,，一個字兒都不能改,。就是陽光征收，一把尺子量到底,，誰寫條子也沒用,。

制定政策階段，是最困難最枯燥最不見成績的,，我們20多個人進山封閉,，有律師、有區(qū)政府的,、有街道辦事處的,、有征收部門的，一次10天，封閉了3次,。從吃早點開始討論,，頭腦風暴，一直討論到睡覺,。光征收補償方案我們就做了四五十版,，最后跟區(qū)政府匯報的時候怕混淆，都標上這是第47版還是48版,。每一版方案,，我們都把老百姓的實際情況放進去進行桌面推演，看公不公平,。最后方案出來,，公示了30天，又根據(jù)居民的意見再次修改,，才最終定下來,。

項目所有的信息和政策都輸入電腦，任何人都改不了,。我們有一個規(guī)定,，主協(xié)議“有一字手寫無效”。我們手里沒有權(quán)力,，都放出去了,。像這次有9616套獎勵房源，全都公布出來,，我們手里一套不留,。區(qū)委書記說，“你們真是操碎了心,?！边@里面沒有我們的利益，都是公共利益,，政策都是為大多數(shù)人著想。

預(yù)簽約那天,，以為能來2000戶,，實際上來了4880戶，人像潮水一樣涌向排隊點,，我的心情太激動,，說明老百姓很認可我們的方案。我們的工作有多細,？光延慶監(jiān)獄就去了很多趟,！我們有居民在里面，雖然是犯人，但他的合法權(quán)益我們要保障,。最后他從監(jiān)獄里給我們寫來表揚信,。我們光錦旗就收了一百多面。

從去年9月23日宣布項目啟動以來,，春節(jié)放過三天假,，清明節(jié)放了一天假，沒有星期六日,，一直在工作,。4月8號預(yù)簽約地點搖號那幾天，我們連續(xù)一周沒回家,，在旅館包了20個房間,，早上晨會四點開，晚上十二點回,，凌晨三點半鬧鐘又響了,。有一天，一個同事拿手機給我看,，是段視頻,，他們家孩子錄的，跟我說：“劉大大,，你放我媽一天假吧,！”我沒法往下說了，再說眼淚下來了,。

李克強總理有句話,，棚改再難也得干，這是老百姓的大事,。望壇項目前期調(diào)查,，居民有98.51%愿意征收，是全市所有項目中比例最高的,，這里的居民征收的愿望最迫切,。我們敢不成功嗎？對老百姓有交代嗎,？為了百姓,，吃多大的苦，都必須成,。

拿自己開刀,，村民從“對著干”變成“跟著干”

講述人：大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞君

“我媳婦說我要是敢動她娘家的廠子，就跟我離婚,?！薄拔覀兇謇蠌垘е畞韨€人抄著家伙在村口設(shè)卡,，把我們的車攔在外面?！薄坝腥诉B夜在院兒里搭起兩間房,，拆除面積不降反增?！辨?zhèn)拆除騰退工作會上,，干部們輪番向我倒苦水，臉色都不好看,。

這是去年10月底我剛上任西紅門鎮(zhèn)黨委書記時的事兒,，那時候拆除騰退“百日攻堅行動”剛剛啟動。鎮(zhèn)里啟動拆除騰退已經(jīng)六年了,，剩下的幾百萬平方米都是骨頭里的“硬骨頭”,，我心里打鼓，甚至做了“最壞”的打算——最不濟也得拆一半兒,。

最初的一個月,，村民不理解，和政府“對著干”,。有的人家里開小作坊掙錢,，有的人靠吃“租子”獲利，認為政府拆除騰退是殺家里下蛋的“母雞”,。月末,，簽約總面積不到20萬平方米。

怎么辦,？這個時候,，黨員干部不帶頭拆，怎么有力度說服別人,！各級干部,、黨員、村代表都要做這場攻堅戰(zhàn)的排頭兵,。我每天至少要跑一個指揮部,，花三四個小時解開干部的“思想疙瘩”是常事。干部們逐漸認識到：不真刀真槍改革,，居住環(huán)境只會越來越差,，我們的管理壓力也會越來越大。

大賬算明白了,，干部的思想也通了。大家擰成一股繩,，勁兒往一處使,。團河北村書記關(guān)亞新拿自己“開刀”,，拆掉自家經(jīng)營了二十幾年的養(yǎng)殖場，意味著一年近百萬的收入沒了,。愛人和他吵過鬧過,，可最終拗不過他。他說,，騰籠換鳥,，產(chǎn)業(yè)升級，未來西紅門只會更好,，咱們的日子不會比現(xiàn)在差,。接著他又發(fā)動身邊的親戚朋友簽協(xié)議，講人情,、說道理,，對說不通的親戚朋友，敢于動真碰硬,。有的朋友和他就此疏遠,，還有親戚成了陌路人。

有付出就有回報,，第二個月的簽約面積成倍增長,，達到80多萬平方米。村民的心態(tài)逐漸從“對著干”變成“站著看”,。

村民的態(tài)度變了,，我們趕緊就著這股勁兒調(diào)整工作方法，利用各種方法反復(fù)向村民解釋政策,、宣傳前景,，告訴大伙這么干究竟有啥好處。團河南村書記王學明亮堂的高嗓門越說越啞,，到后期幾近失聲,。建新莊村書記王運玖剛做完心臟支架手術(shù)不久，徹夜準備講稿,。事實證明,，老百姓是通情達理的，不到一周,，全村的拆除騰退任務(wù)全部簽約,。

成片的綠地取代了雜亂的工業(yè)大院，充滿現(xiàn)代氣息的金融谷拔地而起,，高端產(chǎn)業(yè)給村民帶來了新的就業(yè)機會,。看得見的好處讓村民從“站著看”變成“跟著干”,。

有村民主動把不愿離開的租戶清退,，拆起了自家的房子,，拆除騰退指揮部前一度出現(xiàn)了排隊簽約的場景。最后的40天,，拆除騰退面積達到了近400萬平方米,。

2017年1月15日24時，是我畢生難忘的一個時刻,，“百日攻堅戰(zhàn)”以勝利告終,，我們超額5%完成了拆除騰退目標，全鎮(zhèn)小散亂污企業(yè)徹底停產(chǎn),。

指揮部里燈火通明,，我眼前的干部們，臉曬得黝黑,，人瘦了一圈,。為了這次行動，許多干部把家里的親戚都得罪光了,，但他們無悔初心,。從他們的淚光里，我能讀懂,，如果再有一次機會選擇,，他們還會這么做。

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