來(lái)源標(biāo)題：共產(chǎn)黨員就要啃最硬的骨頭

題記

“疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見(jiàn)真金,。為了黨和人民事業(yè),，我們的干部要敢想、敢做,、敢當(dāng),，做我們時(shí)代的勁草、真金,?！?/p>

推動(dòng)疏解離不開(kāi)思維方式創(chuàng)新

講述人：西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫碩

一說(shuō)“動(dòng)批”，北京人沒(méi)有不知道的,。按照市政府的部署,，“動(dòng)批”下面的13個(gè)市場(chǎng)、1.2萬(wàn)個(gè)攤位今年年底前要全部完成疏解,，我作為西城北展地區(qū)指揮部的總指揮,，是這項(xiàng)工作的頭號(hào)負(fù)責(zé)人,。

這事兒難嗎？太難了,！第一,，利益關(guān)系復(fù)雜,。13個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)方各式各樣,，有民營(yíng)企業(yè)，有市屬事業(yè)單位,，還有央企,。產(chǎn)權(quán)方把樓租給市場(chǎng)，市場(chǎng)又把攤位租給商戶,，商戶又層層轉(zhuǎn)租,，中間的利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，一個(gè)比一個(gè)復(fù)雜,。

第二,，牽涉面兒廣?！皠?dòng)批”已經(jīng)存在30年了,，每天四五萬(wàn)人在這里頭“吃飯”,，你把人“飯碗”端了,，這些人能樂(lè)意嗎？

13個(gè)市場(chǎng)的疏解不能跨大步子,，要“一樓一策”,，穩(wěn)步推進(jìn)。這是當(dāng)時(shí)區(qū)委區(qū)政府定下的調(diào)子,，現(xiàn)在看是對(duì)的,。

打響疏解“第一槍”是在天皓成服裝批發(fā)市場(chǎng)。我記得是2014年2月底貼的疏解公告,。因?yàn)楫?dāng)年6月份,，商戶的租賃合同就要到期。我們找市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方談,，到期后就不再續(xù)租了,。市場(chǎng)方說(shuō)了,，“不續(xù)租可以，但是商戶的抵押金還有各項(xiàng)賠償費(fèi)用加起來(lái)有2000多萬(wàn),，我拿不出來(lái),。”

疏解歸疏解,，商戶的基本利益必須得到保證,。市場(chǎng)不是拿不出錢來(lái)嗎？我們的策略是產(chǎn)權(quán)方另找一個(gè)承租單位,，把樓租出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，然后幾方一塊想辦法,，平衡疏解資金。

方案定下來(lái)后,，我們發(fā)動(dòng)身邊資源,，到處找有意向的承租公司，結(jié)果談了十幾家,，沒(méi)有一家談攏,。眼看到了6月下旬，還是沒(méi)有音信,。市場(chǎng)方說(shuō),，如果找不到承租公司，他們就接著經(jīng)營(yíng),。那幾天真是我壓力最大的時(shí)候,，整晚整晚地睡不著覺(jué)，撞墻的心都有,。

印象最深的是那年6月28號(hào),，市場(chǎng)租賃到期的前兩天，200多名市場(chǎng)商戶到北展指揮部,，把我們圍住了,。商戶有情緒，這能理解,，關(guān)鍵是要把問(wèn)題妥善解決了,。那天，我們把商戶請(qǐng)到附近動(dòng)物園的禮堂,，通過(guò)各種措施,，把矛盾暫時(shí)性地緩和了。

實(shí)際上,，一直到2014年10月份,，新的承租方才正式確定下來(lái),，也就是現(xiàn)在的寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心。產(chǎn)權(quán)方,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方,、新承租方、政府,，好幾家單位坐在一起談了十多次,，最終才把疏解資金怎么平衡的事解決了。一年后,，寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心順利營(yíng)業(yè)了,。

這是疏解的“頭一仗”，接下來(lái)更加艱苦,。矛盾各式各樣,，有的是市場(chǎng)剛開(kāi)業(yè)一兩年，經(jīng)營(yíng)方投入十多億,，閉市意味著無(wú)法收回投入,，死活不同意；有的是產(chǎn)權(quán)方拿不出足夠的賠償資金,；甚至有個(gè)市場(chǎng)的老板躲避疏解,，連續(xù)約了他3年，到現(xiàn)在連個(gè)人影都看不見(jiàn),。

作為屬地政府,，我們既要迎難而上，積極地推動(dòng)市場(chǎng)疏解,，同時(shí)要確保合理合法合規(guī),，讓疏解穩(wěn)定有序進(jìn)行。這離不開(kāi)政府部門之間的緊密協(xié)作,，更離不開(kāi)思維方式的創(chuàng)新,。這就是我們摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在,，“動(dòng)批”已經(jīng)完成8個(gè)市場(chǎng)的疏解,，還剩下5個(gè)市場(chǎng)，其中有兩個(gè)近期就要?jiǎng)?。談判還在一天天進(jìn)行,，“硬骨頭”還沒(méi)有完全啃完，但我們有十足的信心,。今年年底前,，“動(dòng)批”將徹底退出歷史舞臺(tái)。

居民愿望這么迫切，我們敢不成功嗎,？

講述人：東城區(qū)房屋征收中心主任劉志剛

我以前在北片工作,，東二環(huán)商務(wù)區(qū)建管辦，最現(xiàn)代化的地區(qū),。所以第一次來(lái)望壇,，想不到，怎么還有這樣的區(qū)域,！

我們總結(jié)這個(gè)項(xiàng)目有十大難：人均房屋面積最小,、困難群體最多、未登記房屋比例最高,、居民文化水平低,、89家產(chǎn)權(quán)單位基本都倒閉了……入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還有非宅住人的情況,，以前從沒(méi)遇到過(guò),，法律法規(guī)都沒(méi)有可參照的。

我們專門去上海學(xué)習(xí),，去了四次。人家說(shuō),，你們做反了一件事,，你們是“無(wú)情的政策，有情的操作”,，結(jié)果誰(shuí)都等著,，等到最后當(dāng)“釘子戶”。現(xiàn)在顛倒一下,，變成“有情的政策,，無(wú)情的操作”，在制定政策的時(shí)候,，把共性的問(wèn)題討論透了,，把人群特點(diǎn)分析透了，為每一個(gè)項(xiàng)目“定制”人性化的方案,。方案一旦定了,，一個(gè)字兒都不能改。就是陽(yáng)光征收,，一把尺子量到底,，誰(shuí)寫(xiě)條子也沒(méi)用。

制定政策階段,，是最困難最枯燥最不見(jiàn)成績(jī)的,，我們20多個(gè)人進(jìn)山封閉，有律師、有區(qū)政府的,、有街道辦事處的,、有征收部門的，一次10天,，封閉了3次,。從吃早點(diǎn)開(kāi)始討論，頭腦風(fēng)暴,，一直討論到睡覺(jué),。光征收補(bǔ)償方案我們就做了四五十版，最后跟區(qū)政府匯報(bào)的時(shí)候怕混淆,，都標(biāo)上這是第47版還是48版,。每一版方案，我們都把老百姓的實(shí)際情況放進(jìn)去進(jìn)行桌面推演,，看公不公平,。最后方案出來(lái),，公示了30天，又根據(jù)居民的意見(jiàn)再次修改，才最終定下來(lái),。

項(xiàng)目所有的信息和政策都輸入電腦，任何人都改不了,。我們有一個(gè)規(guī)定,，主協(xié)議“有一字手寫(xiě)無(wú)效”。我們手里沒(méi)有權(quán)力,，都放出去了,。像這次有9616套獎(jiǎng)勵(lì)房源，全都公布出來(lái),，我們手里一套不留,。區(qū)委書(shū)記說(shuō)，“你們真是操碎了心,?！边@里面沒(méi)有我們的利益，都是公共利益,，政策都是為大多數(shù)人著想,。

預(yù)簽約那天，以為能來(lái)2000戶,，實(shí)際上來(lái)了4880戶,，人像潮水一樣涌向排隊(duì)點(diǎn)，我的心情太激動(dòng),，說(shuō)明老百姓很認(rèn)可我們的方案,。我們的工作有多細(xì),？光延慶監(jiān)獄就去了很多趟！我們有居民在里面,，雖然是犯人,，但他的合法權(quán)益我們要保障。最后他從監(jiān)獄里給我們寫(xiě)來(lái)表?yè)P(yáng)信,。我們光錦旗就收了一百多面,。

從去年9月23日宣布項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，春節(jié)放過(guò)三天假,，清明節(jié)放了一天假,，沒(méi)有星期六日，一直在工作,。4月8號(hào)預(yù)簽約地點(diǎn)搖號(hào)那幾天,，我們連續(xù)一周沒(méi)回家，在旅館包了20個(gè)房間,，早上晨會(huì)四點(diǎn)開(kāi),，晚上十二點(diǎn)回，凌晨三點(diǎn)半鬧鐘又響了,。有一天,，一個(gè)同事拿手機(jī)給我看，是段視頻,，他們家孩子錄的,，跟我說(shuō)：“劉大大，你放我媽一天假吧,！”我沒(méi)法往下說(shuō)了,，再說(shuō)眼淚下來(lái)了,。

李克強(qiáng)總理有句話,，棚改再難也得干，這是老百姓的大事,。望壇項(xiàng)目前期調(diào)查,，居民有98.51%愿意征收，是全市所有項(xiàng)目中比例最高的,，這里的居民征收的愿望最迫切,。我們敢不成功嗎？對(duì)老百姓有交代嗎,？為了百姓,，吃多大的苦，都必須成,。

拿自己開(kāi)刀,，村民從“對(duì)著干”變成“跟著干”

講述人：大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄭亞君

“我媳婦說(shuō)我要是敢動(dòng)她娘家的廠子，就跟我離婚?！薄拔覀兇謇蠌垘е畞?lái)個(gè)人抄著家伙在村口設(shè)卡,，把我們的車攔在外面?！薄坝腥诉B夜在院兒里搭起兩間房,，拆除面積不降反增?！辨?zhèn)拆除騰退工作會(huì)上,，干部們輪番向我倒苦水，臉色都不好看,。

這是去年10月底我剛上任西紅門鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí)的事兒,，那時(shí)候拆除騰退“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”剛剛啟動(dòng)。鎮(zhèn)里啟動(dòng)拆除騰退已經(jīng)六年了,，剩下的幾百萬(wàn)平方米都是骨頭里的“硬骨頭”,，我心里打鼓，甚至做了“最壞”的打算——最不濟(jì)也得拆一半兒,。

最初的一個(gè)月,，村民不理解，和政府“對(duì)著干”,。有的人家里開(kāi)小作坊掙錢,，有的人靠吃“租子”獲利，認(rèn)為政府拆除騰退是殺家里下蛋的“母雞”,。月末,，簽約總面積不到20萬(wàn)平方米。

怎么辦,？這個(gè)時(shí)候,，黨員干部不帶頭拆，怎么有力度說(shuō)服別人,！各級(jí)干部,、黨員、村代表都要做這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的排頭兵,。我每天至少要跑一個(gè)指揮部,，花三四個(gè)小時(shí)解開(kāi)干部的“思想疙瘩”是常事。干部們逐漸認(rèn)識(shí)到：不真刀真槍改革,，居住環(huán)境只會(huì)越來(lái)越差,，我們的管理壓力也會(huì)越來(lái)越大。

大賬算明白了,，干部的思想也通了,。大家擰成一股繩,，勁兒往一處使。團(tuán)河北村書(shū)記關(guān)亞新拿自己“開(kāi)刀”,，拆掉自家經(jīng)營(yíng)了二十幾年的養(yǎng)殖場(chǎng),，意味著一年近百萬(wàn)的收入沒(méi)了。愛(ài)人和他吵過(guò)鬧過(guò),，可最終拗不過(guò)他,。他說(shuō)，騰籠換鳥(niǎo),，產(chǎn)業(yè)升級(jí),，未來(lái)西紅門只會(huì)更好，咱們的日子不會(huì)比現(xiàn)在差,。接著他又發(fā)動(dòng)身邊的親戚朋友簽協(xié)議,，講人情、說(shuō)道理,，對(duì)說(shuō)不通的親戚朋友,，敢于動(dòng)真碰硬。有的朋友和他就此疏遠(yuǎn),，還有親戚成了陌路人,。

有付出就有回報(bào)，第二個(gè)月的簽約面積成倍增長(zhǎng),，達(dá)到80多萬(wàn)平方米,。村民的心態(tài)逐漸從“對(duì)著干”變成“站著看”。

村民的態(tài)度變了,，我們趕緊就著這股勁兒調(diào)整工作方法,，利用各種方法反復(fù)向村民解釋政策、宣傳前景,，告訴大伙這么干究竟有啥好處,。團(tuán)河南村書(shū)記王學(xué)明亮堂的高嗓門越說(shuō)越啞，到后期幾近失聲,。建新莊村書(shū)記王運(yùn)玖剛做完心臟支架手術(shù)不久,，徹夜準(zhǔn)備講稿,。事實(shí)證明,，老百姓是通情達(dá)理的，不到一周,，全村的拆除騰退任務(wù)全部簽約,。

成片的綠地取代了雜亂的工業(yè)大院，充滿現(xiàn)代氣息的金融谷拔地而起,，高端產(chǎn)業(yè)給村民帶來(lái)了新的就業(yè)機(jī)會(huì),?？吹靡?jiàn)的好處讓村民從“站著看”變成“跟著干”。

有村民主動(dòng)把不愿離開(kāi)的租戶清退,，拆起了自家的房子,，拆除騰退指揮部前一度出現(xiàn)了排隊(duì)簽約的場(chǎng)景。最后的40天,，拆除騰退面積達(dá)到了近400萬(wàn)平方米,。

2017年1月15日24時(shí)，是我畢生難忘的一個(gè)時(shí)刻,，“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”以勝利告終,，我們超額5%完成了拆除騰退目標(biāo)，全鎮(zhèn)小散亂污企業(yè)徹底停產(chǎn),。

指揮部里燈火通明,，我眼前的干部們，臉曬得黝黑,，人瘦了一圈,。為了這次行動(dòng)，許多干部把家里的親戚都得罪光了,，但他們無(wú)悔初心,。從他們的淚光里，我能讀懂,，如果再有一次機(jī)會(huì)選擇,，他們還會(huì)這么做。

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