昨日,，國防部在北京舉行專題新聞發(fā)布會,。國防部新聞發(fā)言人吳謙就軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建相關(guān)問題回答記者提問。新華社記者殷剛攝
原標(biāo)題：“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”變身“軍委辦事機(jī)關(guān)”
繼2015年12月31日組建陸軍,、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊之后,，被稱為“最牛軍改”的本輪國防和軍隊改革，又邁出重要一步,。由15個軍委職能部門形成的“多部制”取代“總部制”,，意味著“四總部”正式退出歷史舞臺。
今年8月1日,，中國人民解放軍將迎來建軍89周年,，而在軍隊歷史上，“總部制”已存續(xù)了近70年,。
“多部制”取代“總部制”,，由“軍委辦事機(jī)關(guān)”替代“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，無疑是本輪軍改的“重頭戲”和“先頭戲”,。
歷史沿革
“四總部”格局存在已近18年
回顧解放軍歷史,，早在解放戰(zhàn)爭時期，中央軍委暨中國人民解放軍總部直轄機(jī)關(guān)即由“三總部”總參謀部,、總政治部,、總后勤部組成。這一“三總部”架構(gòu),，一直持續(xù)到新中國成立初期,。
1950年,，在“三總部”基礎(chǔ)上增設(shè)總干部部，其后陸續(xù)增設(shè)訓(xùn)練總監(jiān)部,、總財務(wù)部、總軍械部,、武裝力量監(jiān)察部,，至1955年形成了八大總部體制。
1958年7月,，中共中央軍委擴(kuò)大會議通過《關(guān)于改變組織體制的決議（草案）》規(guī)定,，軍委機(jī)關(guān)從“八大總部”回歸到“三大總部”，中央軍委下設(shè)總參謀部,、總政治部和總后勤部三個部門,。
1998年4月3日，中央軍委作出決定,，組建中國人民解放軍總裝備部,。“四總部”格局自此正式形成,，迄今已存續(xù)近18年,。
在“四總部”體制下，總參謀部,、總政治部,、總后勤部和總裝備部既是中央軍委的工作機(jī)關(guān)，又是全軍軍事,、政治,、后勤、技術(shù)裝備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。
根據(jù)新華網(wǎng)資料,，以總參謀部為例，既是中央軍事委員會的軍事工作機(jī)關(guān),，也是全國武裝力量軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),。設(shè)有作戰(zhàn)部、情報部,、通信部,、軍訓(xùn)部、軍務(wù)部,、兵種部等,。主要任務(wù)是包括擬訂和組織實施戰(zhàn)略戰(zhàn)役計劃和動員計劃，指揮和實施各軍種,、戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)行動等,。
總政治部則是管理全軍黨的工作,，組織政治工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)有組織部,、干部部,、宣傳部、保衛(wèi)部,、文化部,、聯(lián)絡(luò)部、軍事法院,、軍事檢察院和解放軍報社等,，轄有中國人民革命軍事博物館、八一電影制片廠等單位,。
為何改革,？
“客觀上影響軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”
在昨日的國防部專題新聞發(fā)布會上，國防部新聞局副局長,、國防部新聞發(fā)言人吳謙表示：“總部制是歷史形成的,，對推動我軍建設(shè)發(fā)展、保證各項重大任務(wù)完成發(fā)揮了十分重要的作用,。隨著形勢和任務(wù)發(fā)展,，這種體制存在的問題也日益凸顯”。
解放軍報2015年11月30日發(fā)表的《重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是強(qiáng)軍興軍的必然選擇》一文,，詳細(xì)闡述了重塑軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的理由,。
文中寫道：“軍委主席負(fù)責(zé)制是我國憲法確定的根本軍事制度，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實現(xiàn)形式,。我軍現(xiàn)行的總部,、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，集決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督職能于一體，暴露出不少弊端,。特別是四總部權(quán)力過于集中,，事實上成了一個獨立領(lǐng)導(dǎo)層級，代行了軍委許多職能,，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,。
文中強(qiáng)調(diào)：“美國、俄羅斯,、日本等國,，在大力推進(jìn)作戰(zhàn)思想、軍事技術(shù)、武器裝備創(chuàng)新的同時,，也在不斷進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整創(chuàng)新”,；“我軍打信息化戰(zhàn)爭的能力不夠、各級指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠的問題比較突出,，軍事斗爭準(zhǔn)備中存在不少致命的短板弱項,，究其原因，與領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué),、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不夠健全等體制性障礙密切相關(guān)”,。
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