5月22日,，交通運輸部會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、公安部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行、質(zhì)檢總局,、國家旅游局等部門起草的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布,，進行為期兩周的公開征求意見,。

短短一年，共享單車從市場爆發(fā)到監(jiān)管規(guī)制,，這充分體現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng),、新技術(shù)在便捷我們生活的同時，行業(yè)生態(tài)建設(shè)與規(guī)范也是迫在眉睫,、箭在弦上,。

去年下半年以來，共享單車模式迅速復(fù)制,，各家公司都在跑馬圈地,。尤其是北上廣一線城市，共享單車公司更是千樹萬樹梨花開,，但盈利和服務(wù)模式漸漸地也開始有一些爭議,。

押金托管之爭

目前，共享單車服務(wù)有兩種模式,，一種是押金方式,，另一種是預(yù)付費方式，理論上多用途預(yù)付費卡由央行統(tǒng)一管理,，而單一用途的預(yù)付費卡由商務(wù)部管理,。

從近期監(jiān)管部門出臺的諸多征求意見稿來看，幾乎都提到了對共享單車企業(yè)設(shè)立專項銀行賬戶來管理押金,，但是,，都未提及利息歸屬。對此,，有市場人士認(rèn)為,，共享單車企業(yè)隨著用戶規(guī)模的擴大，產(chǎn)生的巨額押金類似第三方支付機構(gòu)的備付金,，如果不規(guī)范管理就可能存在挪用風(fēng)險,，嚴(yán)重情況下會影響到金融體系的安全。

以筆者之見,，倒不必過分擔(dān)憂風(fēng)險,，不過專項賬戶管理值得探討。首先,，共享單車行業(yè)的押金與第三方支付行業(yè)的儲備金還是有本質(zhì)上區(qū)別,。我們在網(wǎng)上購買商品或服務(wù)時，支付的貨款在收到貨并且做出確認(rèn)之前,，一直會存放在支付機構(gòu)的賬戶上,，這筆錢就是我們所說的“客戶備付金”，也叫在途資金,。在途資金的產(chǎn)生是支付寶的創(chuàng)新,，作為買賣雙方交易的第三方擔(dān)保出現(xiàn),，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨,，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家,，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。在整個交易過程中會產(chǎn)生時間差,，而這小小的時間差會形成巨大的資金沉淀,。

央行曾明確規(guī)定，客戶備付金是支付機構(gòu)預(yù)收其用戶的待付貨幣資金,，不屬于支付機構(gòu)的自有財產(chǎn),。客戶備付金的所有權(quán)屬于支付機構(gòu)用戶,，但不同于用戶本人的銀行存款,，不受《存款保險條例》保護，因此,，利息也不應(yīng)歸屬用戶,。