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告別“一刀切” 醉駕量刑回歸司法理性(5)

2017-05-26 08:07:01    中國(guó)商報(bào)法治周刊  參與評(píng)論()人

有評(píng)論指出,司法人員理應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)立場(chǎng),,但也不能忽視公眾情緒,。如何疏解社會(huì)疑慮,答案并不難找,,一方面,,需要及早制定清晰可見(jiàn)的客觀標(biāo)準(zhǔn),盡可能杜絕暗箱操作的空間,;另一方面,,從每一起司法個(gè)案開(kāi)始,努力讓公眾看到司法的公正,。

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縱 深:

醉駕不再一律入刑會(huì)后果很嚴(yán)重嗎

劉仁文

根據(jù)犯罪情節(jié)決定是否入刑,,這在刑罰理論和刑法制度上都沒(méi)有任何問(wèn)題。不過(guò)具體到醉駕,,因?yàn)椤白眈{一律入刑”已經(jīng)實(shí)踐了幾年,,而且確實(shí)取得了很好的現(xiàn)實(shí)效果,所以很多人擔(dān)心如果法律松動(dòng),,醉駕,、酒駕行為會(huì)不會(huì)反彈,。這樣的擔(dān)憂可以理解,不過(guò)對(duì)于“醉駕一律入刑”,,還是需要更全面地看,,不光看到過(guò)去的功績(jī),也要看到所帶來(lái)的問(wèn)題,,這樣才能更準(zhǔn)確判斷是否要繼續(xù)“一刀切”。

酒駕一律入刑可以起到最大化的威懾作用,。但這樣的“一刀切”,,從理論和實(shí)踐來(lái)看,也面臨著很多問(wèn)題,。理論上和刑法總則第13條有矛盾,,既然“情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪”,,那么醉駕也不應(yīng)該例外,。

實(shí)踐中的問(wèn)題也不少,比如對(duì)醉駕行為人的刑罰適用有失均衡,。拿緩刑適用來(lái)說(shuō),,據(jù)媒體報(bào)道,在醉駕入刑之后1年內(nèi),,廣東,、安徽、重慶,、云南對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪適用緩刑的比例均超過(guò)40%,,部分法院判決緩刑的比例更是高達(dá)73%。而浙江省同期對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪適用緩刑的比例僅為11.9%,,江蘇也僅為16.17%,。這種極不均衡的緩刑適用狀況,顯然不符合刑法的平等性要求,。

還有司法資源被占用的問(wèn)題,。據(jù)一些基層法院反映,醉駕案件已經(jīng)占到了他們所審理的全部刑事案件的1/5,,甚至更高,。司法資源向醉駕案件過(guò)度集中的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

所以這次最高法的指導(dǎo)意見(jiàn),,可以說(shuō)是基于法理和實(shí)踐的一次理性回歸,。

公眾認(rèn)同“醉駕一律入刑”,主要是肯定其在治理酒駕上的功效,,但實(shí)際上除了入刑威懾之外,,加強(qiáng)執(zhí)法的確定性也可以起到同樣效果,,即加強(qiáng)對(duì)醉駕案件查處工作的常規(guī)化和制度化建設(shè),提高對(duì)酒駕行為的查處率,。一旦喝酒就容易被抓,、被罰,威懾力未必小于法律文本上的“醉駕一律入刑”,。

另外很重要的一點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)對(duì)醉駕案件的處罰銜接,,充分發(fā)揮行政處罰與刑事處罰的互補(bǔ)作用。對(duì)普通的酒駕尚需進(jìn)行行政處罰,,而醉駕要重于酒駕,,所以,對(duì)“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的”醉駕行為,,還有必要進(jìn)行行政處罰,。根據(jù)刑事訴訟法第173條第3款的規(guī)定,對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰的,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn),,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。同時(shí),,根據(jù)刑法第37條的規(guī)定,,對(duì)于被免于刑事處罰的犯罪人,可以由主管部門(mén)予以行政處罰,。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)現(xiàn)階段的基本刑事政策,,其核心要求是綜合考慮行為的客觀危害、行為人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性,,區(qū)別不同情況,,對(duì)行為人依法予以不同處理。醉駕不再一律入刑,,并不意味著醉駕可以免于法律追究,。只要執(zhí)法繼續(xù)應(yīng)有的力度,同時(shí)以行政處罰等加以懲戒,,相信告別“一刀切”之后,,醉駕、酒駕的情況依舊能得到有效控制,,不會(huì)“后果很嚴(yán)重”,。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、刑法研究室主任)

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