怎樣避免監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時(shí)緊時(shí)松,、忽嚴(yán)忽寬,？

如何貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，確保執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范高效,？

“權(quán)力必須要用制度機(jī)制來規(guī)范,，權(quán)力只有在制度的軌道上運(yùn)行，才不會(huì)變成脫韁的野馬,?！痹颇鲜∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記陸俊華表示,。

今年以來,，云南省紀(jì)委不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系,，通過認(rèn)真梳理重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力清單，采取了一系列措施規(guī)范業(yè)務(wù)工作,，從源頭上堵住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中可能出現(xiàn)的漏洞,，取得了內(nèi)部監(jiān)督管理加強(qiáng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量提升的良好效果,。

嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān),，謹(jǐn)防“一回了之”

“前幾年送禮金被組織給予誡勉談話處理，是否影響本次的提拔任用,？”在省紀(jì)委常委會(huì)集體研究某廳級(jí)干部廉潔意見時(shí),，盡管相關(guān)處室給出了“同意其提拔”的意見，但會(huì)上依然有爭(zhēng)議,。經(jīng)反復(fù)討論,，最后集體贊成給予“不宜提拔”的回復(fù)意見，省委也采納了該意見,。

類似這種廉潔意見回復(fù)集體審核把關(guān)的場(chǎng)景,，在省紀(jì)委常委會(huì)上已成常態(tài)。省紀(jì)委汲取十八大以來查處的51名省管干部“帶病提拔”的教訓(xùn),，建立了常委會(huì)聽取和研究干部廉潔意見回復(fù)機(jī)制,，規(guī)定每一批次征求意見都要明確具體承辦人，凡是省管干部廉潔情況征求意見一律提交常委會(huì),，放到桌面上“曬一曬”,、審一審、議一議,，不放過任何疑點(diǎn),。從以前紀(jì)檢監(jiān)察室提意見然后層層簽批后反饋，改變?yōu)榧w研究負(fù)責(zé)的機(jī)制,，今年以來,，已對(duì)894人次的回復(fù)意見進(jìn)行研究審議，建議不宜提拔使用32人次,。

嚴(yán)把關(guān)還要真核實(shí),。按照規(guī)范線索管理辦理有關(guān)制度要求，省紀(jì)委把干部廉潔意見的回復(fù)按初核工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦理,，并及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)地方和單位協(xié)助核實(shí)有關(guān)事項(xiàng),，切實(shí)防止“一回了之”。

針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，環(huán)環(huán)擰緊“責(zé)任閥”

成績(jī)?cè)从谑〖o(jì)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則為根本遵循,，完善信訪、審查,、審理,、案件監(jiān)督管理等方面制度,，用制度管人管事，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”里,。

在問題線索處置上,，實(shí)行集體審議機(jī)制?！凹w審議機(jī)制消除了以案謀私的空間,，即使有人想插手干預(yù)案件，那也是有想法,、沒辦法,，誰說了都不算，哪怕是找我也不行,?！标懣∪A坦言。

同時(shí),，嚴(yán)把問責(zé)事項(xiàng)關(guān),，問責(zé)事項(xiàng)審核也堅(jiān)持集體審議。今年1至6月,，全省共問責(zé)141個(gè)單位,，其中，廳級(jí)單位15個(gè),，縣處級(jí)單位45個(gè),；問責(zé)1536人，其中廳級(jí)干部34人,，縣處級(jí)干部199人,。

“小張，你們談話的地點(diǎn)怎么走呀,？”“最近在查什么案子？聽說我市的某項(xiàng)目有問題,，是不是真的,？”某市副市長(zhǎng)在收到省紀(jì)委談話通知后，向其認(rèn)識(shí)的省紀(jì)委工作人員小張?zhí)捉?，旁敲?cè)擊打聽談話有關(guān)情況,，小張以最近公休不知具體情況為由拒絕了該副市長(zhǎng)的詢問，并根據(jù)《干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作報(bào)告?zhèn)浒敢?guī)定（試行）》作了報(bào)備,。

為杜絕打招呼,、徇私情干擾執(zhí)紀(jì)審查行為的發(fā)生，省紀(jì)委出臺(tái)了制度,，規(guī)定了非工作范圍內(nèi)干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的5種情形將被嚴(yán)肅處理,，并把打聽案情的情況列為問題線索進(jìn)行處置,，處置結(jié)果記入個(gè)人廉政檔案。

強(qiáng)化自我監(jiān)督,，嚴(yán)防“燈下黑”

今年2月初,，省紀(jì)委出臺(tái)《貫徹〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉實(shí)施辦法》，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo),、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長(zhǎng)的工作職責(zé)和審批權(quán)限,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查權(quán)力,，壓縮自由裁量空間。

為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,，推進(jìn)干部監(jiān)督工作規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化,，省紀(jì)委采取了一系列措施,。在問題線索處置上，建立“三級(jí)集體排查”制度, 防止私自留存,、擅自處置問題線索,，甚至以案謀私等問題發(fā)生；強(qiáng)化審查與審理分離,，不定期開展內(nèi)部交叉檢查案件辦理情況,，形成相互制衡、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督體系,，防止執(zhí)紀(jì)審查權(quán)力被濫用,；嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)簽批過程中,，要求層層認(rèn)真“閱卷”,，誰簽字、誰把關(guān),、誰負(fù)責(zé),，促使各辦理人員慎重、妥善地提出擬辦意見和工作意見建議,，做到工作涉及的各類問題都可追溯,、有據(jù)可查、責(zé)任明晰,。今年以來,，省紀(jì)委開展問題線索久拖不辦、超時(shí)限辦理的清理和整改工作,，共清理出十八大以來遺留案件309件,，其中171件無辦理結(jié)果,，目前已向相關(guān)部門下發(fā)整改通知和情況說明要求。

出臺(tái)了全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的意見,，嚴(yán)防“燈下黑”,，努力把紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理的觸角從“八小時(shí)內(nèi)”延伸至“八小時(shí)外”，從“工作圈”延伸至“生活圈”,。今年1至6月,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)問題線索160件，立案24件,，給予黨紀(jì)處分14人,，組織處理3人，問責(zé)17人,。

同時(shí),，強(qiáng)化對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，創(chuàng)新對(duì)41家派駐（出）機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制,，實(shí)施年終考核,。探索建立巡視“雙向評(píng)價(jià)”機(jī)制，巡視組對(duì)巡視反饋問題整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià),，被巡視黨組織及干部群眾對(duì)巡視組開展評(píng)價(jià)監(jiān)督,。(本報(bào)記者 楊大慶 何詠坤 通訊員 陳永波)