怎樣避免監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時緊時松,、忽嚴(yán)忽寬,？

如何貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，確保執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范高效,？

“權(quán)力必須要用制度機制來規(guī)范，權(quán)力只有在制度的軌道上運行,，才不會變成脫韁的野馬,。”云南省委常委,、省紀(jì)委書記陸俊華表示,。

今年以來，云南省紀(jì)委不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系,，通過認(rèn)真梳理重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力清單,，采取了一系列措施規(guī)范業(yè)務(wù)工作，從源頭上堵住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中可能出現(xiàn)的漏洞,，取得了內(nèi)部監(jiān)督管理加強,、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量提升的良好效果。

嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān),，謹(jǐn)防“一回了之”

“前幾年送禮金被組織給予誡勉談話處理,，是否影響本次的提拔任用？”在省紀(jì)委常委會集體研究某廳級干部廉潔意見時,，盡管相關(guān)處室給出了“同意其提拔”的意見,，但會上依然有爭議。經(jīng)反復(fù)討論,，最后集體贊成給予“不宜提拔”的回復(fù)意見,，省委也采納了該意見。

類似這種廉潔意見回復(fù)集體審核把關(guān)的場景,，在省紀(jì)委常委會上已成常態(tài),。省紀(jì)委汲取十八大以來查處的51名省管干部“帶病提拔”的教訓(xùn)，建立了常委會聽取和研究干部廉潔意見回復(fù)機制,，規(guī)定每一批次征求意見都要明確具體承辦人,，凡是省管干部廉潔情況征求意見一律提交常委會，放到桌面上“曬一曬”,、審一審,、議一議，不放過任何疑點,。從以前紀(jì)檢監(jiān)察室提意見然后層層簽批后反饋,，改變?yōu)榧w研究負(fù)責(zé)的機制,，今年以來，已對894人次的回復(fù)意見進(jìn)行研究審議,，建議不宜提拔使用32人次,。

嚴(yán)把關(guān)還要真核實。按照規(guī)范線索管理辦理有關(guān)制度要求,，省紀(jì)委把干部廉潔意見的回復(fù)按初核工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦理,，并及時協(xié)調(diào)相關(guān)地方和單位協(xié)助核實有關(guān)事項，切實防止“一回了之”,。

針對執(zhí)紀(jì)審查風(fēng)險點,，環(huán)環(huán)擰緊“責(zé)任閥”

成績源于省紀(jì)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則為根本遵循，完善信訪,、審查、審理,、案件監(jiān)督管理等方面制度,，用制度管人管事，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”里,。

在問題線索處置上,，實行集體審議機制?！凹w審議機制消除了以案謀私的空間,，即使有人想插手干預(yù)案件，那也是有想法,、沒辦法,，誰說了都不算，哪怕是找我也不行,?！标懣∪A坦言。

同時,，嚴(yán)把問責(zé)事項關(guān),，問責(zé)事項審核也堅持集體審議。今年1至6月,，全省共問責(zé)141個單位,，其中，廳級單位15個,，縣處級單位45個,；問責(zé)1536人，其中廳級干部34人,，縣處級干部199人,。

“小張,，你們談話的地點怎么走呀？”“最近在查什么案子,？聽說我市的某項目有問題,，是不是真的？”某市副市長在收到省紀(jì)委談話通知后,，向其認(rèn)識的省紀(jì)委工作人員小張?zhí)捉?，旁敲?cè)擊打聽談話有關(guān)情況，小張以最近公休不知具體情況為由拒絕了該副市長的詢問,，并根據(jù)《干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作報告?zhèn)浒敢?guī)定（試行）》作了報備,。

為杜絕打招呼、徇私情干擾執(zhí)紀(jì)審查行為的發(fā)生,，省紀(jì)委出臺了制度,，規(guī)定了非工作范圍內(nèi)干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的5種情形將被嚴(yán)肅處理，并把打聽案情的情況列為問題線索進(jìn)行處置,，處置結(jié)果記入個人廉政檔案,。

強化自我監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”

今年2月初,，省紀(jì)委出臺《貫徹〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉實施辦法》,，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo),、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人,、審查組組長的工作職責(zé)和審批權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查權(quán)力,，壓縮自由裁量空間,。

為強化內(nèi)部監(jiān)督制約，推進(jìn)干部監(jiān)督工作規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化，省紀(jì)委采取了一系列措施,。在問題線索處置上,，建立“三級集體排查”制度, 防止私自留存、擅自處置問題線索,，甚至以案謀私等問題發(fā)生,；強化審查與審理分離，不定期開展內(nèi)部交叉檢查案件辦理情況,，形成相互制衡,、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督體系，防止執(zhí)紀(jì)審查權(quán)力被濫用,；嚴(yán)格落實主辦責(zé)任制,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項簽批過程中,，要求層層認(rèn)真“閱卷”，誰簽字,、誰把關(guān),、誰負(fù)責(zé)，促使各辦理人員慎重,、妥善地提出擬辦意見和工作意見建議,，做到工作涉及的各類問題都可追溯、有據(jù)可查,、責(zé)任明晰,。今年以來，省紀(jì)委開展問題線索久拖不辦,、超時限辦理的清理和整改工作,，共清理出十八大以來遺留案件309件，其中171件無辦理結(jié)果,，目前已向相關(guān)部門下發(fā)整改通知和情況說明要求,。

出臺了全面加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的意見，嚴(yán)防“燈下黑”,，努力把紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理的觸角從“八小時內(nèi)”延伸至“八小時外”，從“工作圈”延伸至“生活圈”,。今年1至6月,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報問題線索160件，立案24件,，給予黨紀(jì)處分14人,，組織處理3人，問責(zé)17人,。

同時,，強化對派駐（出）機構(gòu)的監(jiān)督管理，創(chuàng)新對41家派駐（出）機構(gòu)的管理機制,，實施年終考核,。探索建立巡視“雙向評價”機制，巡視組對巡視反饋問題整改情況進(jìn)行評價,，被巡視黨組織及干部群眾對巡視組開展評價監(jiān)督,。(本報記者 楊大慶 何詠坤 通訊員 陳永波)