解決漓江經(jīng)營機制問題,，可以考慮從如下方面入手：

有償轉(zhuǎn)讓漓江經(jīng)營特許權(quán),，將目前的20多家漓江游船企業(yè)整合成兩家,，分別以磨盤山碼頭和竹江碼頭為基地（以后可以再考慮設(shè)置兩家，分別以龍船坪碼頭和平樂碼頭為基地,，主要經(jīng)營漓江上游航線和下游航線）,，實行自主經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，徹底改革漓江旅游票價,，即落實自治區(qū)物價局批復(fù)的“兩票制”——景區(qū)門票為資源性收入，歸地方政府所有,，其所得主要用于漓江景區(qū)的管理維護,、兩岸原民住的民生補助；船票收入歸游船企業(yè),，并且逐步放開船票定價權(quán),，實行差別定價，鼓勵游船企業(yè)豐富游船類型,、錯開起航時間,、推行特色旅游項目。取消現(xiàn)有的贈送旅游紀念品和午餐的環(huán)節(jié),，支持游船中途停航游覽,。在高檔游船上采用具有GPS定位技術(shù)的耳麥講解。

對有強烈市場需求的漓江竹排經(jīng)營實行嚴格的許可證制度,，堅決推行公司化管理,，對竹排的起航時間、適航河段,、操作規(guī)范,、竹排材料、規(guī)格編號,、安全保障,、服務(wù)講解,、乘坐價格,、表演服務(wù)等均實行嚴格的制度化管理。

在適合徒步的沿岸建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施,，提供徒步服務(wù),。

不論乘坐機動游船、非機動游船,、竹排,，還是徒步，均應(yīng)購買漓江景區(qū)門票,。漓江景區(qū)門票實行指紋識別,，三日有效，以鼓勵游客增加逗留時同,。

（五）旅游管理體制改革

桂林市正在考慮設(shè)立旅游發(fā)展委員會,。把旅游局改為旅游發(fā)展委員會，不是簡單的機構(gòu)換牌,。旅游產(chǎn)業(yè)的最大特點是它的綜合性,，牽涉到方方面面,，旅游發(fā)展委員會要抓住旅游產(chǎn)業(yè)這個特性，以《旅游法》為依據(jù),，強化其綜合協(xié)調(diào)職能,，以旅游規(guī)劃為主要手段，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展在旅游投訴受理上,，桂林市要盡快明確旅游發(fā)展委員會作為旅游投訴受理平臺的職能,，負責接受投訴、轉(zhuǎn)辦案件,、聯(lián)合執(zhí)法等事宜,，提高案件受理的效率。在旅游品質(zhì)管理方面,，旅游發(fā)展委員會負責把控底線,，即對各類違反《旅游法》的行為，要嚴厲查處,；旅游品質(zhì)的提升,，如推進標準化、打造旅游服務(wù)品牌等,，應(yīng)交給市場去做,。

七、結(jié)語

一個地方的發(fā)展戰(zhàn)略制定出來以后,，關(guān)鍵在于實施,。中長期發(fā)展戰(zhàn)略在其實施過程中，一方面要面臨經(jīng)濟社會形勢可能發(fā)生的變化,，另一方面要面臨戰(zhàn)略實施的領(lǐng)導(dǎo)者可能產(chǎn)生的變更,。這些因素，在很大程度上會影響到戰(zhàn)略實施的力度,、方向,，進而影響到戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)效果。尤其是宏觀經(jīng)濟形勢的變化,，可能會引起國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,、影響到一些政策工具的運用。戰(zhàn)略實施的領(lǐng)導(dǎo)者要善于審時度勢,，把握機遇,，選擇、爭取和運川好政策工具,，才能確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),。當前，桂林發(fā)展面臨著重大戰(zhàn)略機遇,，我們要充分利用好這個重大戰(zhàn)略機遇,，積極落實《規(guī)劃綱要》中提出的各項建設(shè)任務(wù),，爭取政策，尤其要注意將《規(guī)劃綱要》中提出的一些政策思路進行分析,、消化,，使之成為建設(shè)桂林山水旅游勝地的保障措施，加快發(fā)展,，如期完成《規(guī)劃綱要》提出的各項任務(wù),。（作者：龐鐵堅 文章選自《桂林國際旅游目的地核心競爭力研究》2014）