解決漓江經(jīng)營(yíng)機(jī)制問題，可以考慮從如下方面入手：

有償轉(zhuǎn)讓漓江經(jīng)營(yíng)特許權(quán),，將目前的20多家漓江游船企業(yè)整合成兩家,，分別以磨盤山碼頭和竹江碼頭為基地（以后可以再考慮設(shè)置兩家，分別以龍船坪碼頭和平樂碼頭為基地,，主要經(jīng)營(yíng)漓江上游航線和下游航線）,，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上,，徹底改革漓江旅游票價(jià),，即落實(shí)自治區(qū)物價(jià)局批復(fù)的“兩票制”——景區(qū)門票為資源性收入，歸地方政府所有,，其所得主要用于漓江景區(qū)的管理維護(hù),、兩岸原民住的民生補(bǔ)助；船票收入歸游船企業(yè),，并且逐步放開船票定價(jià)權(quán),，實(shí)行差別定價(jià)，鼓勵(lì)游船企業(yè)豐富游船類型,、錯(cuò)開起航時(shí)間,、推行特色旅游項(xiàng)目。取消現(xiàn)有的贈(zèng)送旅游紀(jì)念品和午餐的環(huán)節(jié),，支持游船中途停航游覽,。在高檔游船上采用具有GPS定位技術(shù)的耳麥講解。

對(duì)有強(qiáng)烈市場(chǎng)需求的漓江竹排經(jīng)營(yíng)實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度,，堅(jiān)決推行公司化管理,，對(duì)竹排的起航時(shí)間、適航河段,、操作規(guī)范,、竹排材料,、規(guī)格編號(hào)、安全保障,、服務(wù)講解,、乘坐價(jià)格、表演服務(wù)等均實(shí)行嚴(yán)格的制度化管理,。

在適合徒步的沿岸建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施,，提供徒步服務(wù)。

不論乘坐機(jī)動(dòng)游船,、非機(jī)動(dòng)游船,、竹排，還是徒步,，均應(yīng)購(gòu)買漓江景區(qū)門票,。漓江景區(qū)門票實(shí)行指紋識(shí)別，三日有效,，以鼓勵(lì)游客增加逗留時(shí)同,。

（五）旅游管理體制改革

桂林市正在考慮設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)。把旅游局改為旅游發(fā)展委員會(huì),，不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)換牌,。旅游產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)是它的綜合性，牽涉到方方面面,，旅游發(fā)展委員會(huì)要抓住旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)特性,，以《旅游法》為依據(jù)，強(qiáng)化其綜合協(xié)調(diào)職能,，以旅游規(guī)劃為主要手段,，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展在旅游投訴受理上，桂林市要盡快明確旅游發(fā)展委員會(huì)作為旅游投訴受理平臺(tái)的職能,，負(fù)責(zé)接受投訴,、轉(zhuǎn)辦案件、聯(lián)合執(zhí)法等事宜,，提高案件受理的效率,。在旅游品質(zhì)管理方面，旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)把控底線,，即對(duì)各類違反《旅游法》的行為,，要嚴(yán)厲查處；旅游品質(zhì)的提升,，如推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、打造旅游服務(wù)品牌等，應(yīng)交給市場(chǎng)去做。

七,、結(jié)語

一個(gè)地方的發(fā)展戰(zhàn)略制定出來以后,，關(guān)鍵在于實(shí)施。中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略在其實(shí)施過程中,，一方面要面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)可能發(fā)生的變化,，另一方面要面臨戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者可能產(chǎn)生的變更。這些因素,，在很大程度上會(huì)影響到戰(zhàn)略實(shí)施的力度,、方向，進(jìn)而影響到戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果,。尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，可能會(huì)引起國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,、影響到一些政策工具的運(yùn)用,。戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者要善于審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇,，選擇,、爭(zhēng)取和運(yùn)川好政策工具，才能確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。當(dāng)前,，桂林發(fā)展面臨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要充分利用好這個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，積極落實(shí)《規(guī)劃綱要》中提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),，爭(zhēng)取政策，尤其要注意將《規(guī)劃綱要》中提出的一些政策思路進(jìn)行分析,、消化,，使之成為建設(shè)桂林山水旅游勝地的保障措施，加快發(fā)展,，如期完成《規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù),。（作者：龐鐵堅(jiān) 文章選自《桂林國(guó)際旅游目的地核心競(jìng)爭(zhēng)力研究》2014）