有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,，央企大規(guī)模的兼并重組不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，存在加劇壟斷的隱患。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,，可以采取“統(tǒng)分結(jié)合,，內(nèi)外有別”的方針，即同領(lǐng)域企業(yè)在面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)時(shí),，通過(guò)合并打響中國(guó)品牌,，在國(guó)內(nèi)依舊保持相對(duì)獨(dú)立，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。李錦舉例說(shuō),，合并后的中車(chē)公司，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中,，可以按科研,、生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)分別成立三個(gè)公司,，在公司下面分化出若干個(gè)子公司,，內(nèi)部充分競(jìng)爭(zhēng),，確?；盍Α,！耙^承上一輪國(guó)企改革的成果,，如果全都合并在一起，就可能退回去了,?！崩铄\說(shuō)道。

20年“分合”邏輯

上一輪國(guó)企改革的方式,，主要是拆分,。

彼時(shí)還沒(méi)有“中央企業(yè)”的說(shuō)法,，只有大國(guó)企。重組的主要思路是將大國(guó)企進(jìn)行分拆,，打破壟斷,，刺激競(jìng)爭(zhēng)。

而其時(shí)國(guó)企重組的背景,，是20世紀(jì)90年代提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),，在當(dāng)時(shí)的情況下，用市場(chǎng)手段解決國(guó)企問(wèn)題是比較好的做法,，因此確立了國(guó)企“有進(jìn)有退,、有所為有所不為”的原則，一些國(guó)企漸漸從競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中退出來(lái),，給市場(chǎng)騰出了更大的空間,。

2003年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委掛牌成立,，原來(lái)由若干個(gè)部委分散監(jiān)管的企業(yè)變?yōu)橛蓢?guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管,，這改變了國(guó)企監(jiān)管責(zé)任不清，“九龍治水”的局面,。

“這些企業(yè)的情況差異比較大,，有的在同一個(gè)領(lǐng)域里分得比較細(xì)，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),?！弊２ㄉ茖?duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。另一方面,，國(guó)資委成立后,，提出要培育30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè),。此后央企重組的思路從“分”轉(zhuǎn)向了“合”,。

此后7年里，央企數(shù)量從196家大幅降至123家,，平均每年減少10家央企,。數(shù)量雖然減少但規(guī)模卻不斷擴(kuò)大，躋身世界500強(qiáng)的央企數(shù)量從7家增加到了38家,，總利潤(rùn)從2400億元增長(zhǎng)到了1萬(wàn)億元以上,。

不過(guò)，激進(jìn)重組的背后,，央企“大而不強(qiáng)”“整而不合”等問(wèn)題逐漸出現(xiàn),。有些央企整合后，在實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人員管理方面并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng),。

隨著改革深入,，重組的風(fēng)險(xiǎn)和難度不斷增加，2010年8月,，新上任的國(guó)資委主任王勇提出央企數(shù)量縮減速度要放緩,。此后不到3年內(nèi)，央企數(shù)量只減少了8家,。

2013年十八屆三中全會(huì)后,，新一輪國(guó)企改革拉開(kāi)大幕。作為國(guó)企改革的重要抓手,，央企兼并重組的速度加快,。其中，2015年12月就有4起央企重組,，占全年的2/3,。2016年又有6起央企重組。

對(duì)于下一階段央企重組的重點(diǎn),，國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗近日表示：“央企重組中,，數(shù)量并不是最終目的。下一步將更加注重重組的效果和質(zhì)量,，希望打造的是具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),。”