8月31日，法國政府公布了勞工法改革相關(guān)的5項行政命令,，意圖放松勞動法規(guī),，提高中小企業(yè)用工靈活性。"慣壞了"的法國勞工制度如何拖累法國經(jīng)濟,？法國失業(yè)率高企不下,，此次改革能否破局？此前三位總統(tǒng)都曾對勞工法發(fā)起沖擊,，都因遭遇強烈反對而退讓,，這次馬克龍能成功嗎？央廣《王冠紅人館》為您深度解析法國勞動法能否輕裝上路,。

　　法國總統(tǒng)馬克龍

　　一,、聚焦--法國公布勞工法改革引爭議

8月31日，法國政府公布了勞工法改革相關(guān)的5項行政命令,，如在雇主無正當(dāng)理由解雇職工的訴訟中,，對勞資仲裁法庭可裁定的解雇賠償金額設(shè)立上限;提高解雇賠償?shù)姆ǘń痤~等，引發(fā)各方熱議,。

法國總理府提供的資料顯示,，新的改革法令包括36條具體措施，其中多項規(guī)定有利于提高中小企業(yè)用工靈活性,。新法令明確規(guī)定遠程辦公勞動者將和其他員工享有同等權(quán)益,；在雇主無正當(dāng)理由解雇職工的訴訟中,，對勞資仲裁法庭可裁定的解雇賠償金額設(shè)立上限;提高解雇賠償?shù)姆ǘń痤~等。

法國政府將于9月18日推出最終版本的法國勞工法改革法案,，這項由馬克龍推動的改革舉措目前在法國引起了爭議,。據(jù)法國《回聲報》報道，由于法國議會今年夏天通過了使政府法令具有法律效力的法案,，因此新的改革法令無需經(jīng)過漫長的議會審批程序即可生效,。

二、解析--法國勞動力市場僵化 改革松綁勢在必行

　　法國勞工法過度保護,，失業(yè)率居高不下

法國當(dāng)前的失業(yè)率為9.5%,，相比前幾年年高于10%的水平已有所回落。雖然這一低于西班牙或意大利,，但卻幾乎是德國,、荷蘭、美國和英國失業(yè)率的兩倍,。失業(yè)率數(shù)10年來居高不下,，法國歷屆政府都曾承諾要重振就業(yè)，但均未成功,。上屆政府認定就業(yè)市場的固化是造成法國大規(guī)模失業(yè)的癥結(jié)之一,，誓言推動勞動法改革，但雷聲大雨點小,，不僅未能改善就業(yè),，反而引起勞資雙方的強烈不滿。

冰凍三尺非一日之寒,。法國的勞工體系僵化問題由來已久,，而且由此導(dǎo)致的嚴重失業(yè)現(xiàn)象影響了經(jīng)濟的發(fā)展。逐漸失去競爭力和動力的經(jīng)濟則更加劇了失業(yè)困境,，形成曠日持久的惡性循環(huán),。希望通過改革重振法國經(jīng)濟者認為，他山之石可以攻玉,，既然歐洲的另外兩大經(jīng)濟體德國和英國能夠通過有效的改革推動經(jīng)濟,，法國為何不能效仿呢？但迄今為止,，法國的類似嘗試均因遭遇強大的阻力而失敗,，在就業(yè)領(lǐng)域固步自封的"法蘭西特色"始終占了上風(fēng)，問題是這種特色并不能讓法國在世界經(jīng)濟中享有特權(quán),，背上大規(guī)模失業(yè)這一沉重包袱的法國經(jīng)濟因生產(chǎn)成本居高不下,、競爭力持續(xù)下降而深陷困境，這顯然是不可持續(xù)的模式。在近年來數(shù)字經(jīng)濟和共享模式迅猛發(fā)展,、傳統(tǒng)經(jīng)濟模式受到強烈沖擊的形勢下,，就業(yè)市場若繼續(xù)固守成規(guī)勢必使法國經(jīng)濟與世界現(xiàn)實更加脫節(jié)。因此,，法國就業(yè)市場的深層改革勢在必行,，法國政府推出的勞動法改革就是為了醫(yī)治嚴重失業(yè)這一沉疴，釋放法國經(jīng)濟的動能,，應(yīng)對時代的挑戰(zhàn),。

法國的勞動法規(guī)長達3000頁，從工資談判到辦公室通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn),，涉及的內(nèi)容無所不包,。先不說這3000頁的勞工法能否實施，如此龐雜的勞動保護制度,，法律長期對勞動力的過度保護,，對企業(yè)來說，不管是招工,、員工福利以及解約，都要謹而慎之,。企業(yè)在雇傭勞工時顧慮重重,，而這也是法國失業(yè)率高企的部分原因。

一個簡單的例子可以說明法國失業(yè)率高的復(fù)雜程度,。法國企業(yè)受制于勞動法限制,，法國用人單位如果解雇簽訂長期就業(yè)雇傭合同的正式員工往往會付出很多代價，甚至對簿公堂的事件也時有發(fā)生,。2011年法國超市家樂福因不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將被罰366萬歐元,。根據(jù)每家超市受害員工的投訴情況共有1830項罰款，家樂?？偣残柚Ц?66萬歐元,。法國的最低收入制度，也就是法國人常說的SMIC(Le salaire minimum de croissance)從2016年1月起再次上調(diào),。法國的最低工資增至1466.62歐元(151.67小時/月,，稅前)，稅后大約1200歐元,。還有,，在法國的公司還要給員工繳各種保險(Cotisation)大約占工資總額的8%，引得不少企業(yè)主"為財所困",，難以騰出資金開拓市場與產(chǎn)品研發(fā),，進而造成市場競爭力下降，一些企業(yè)甚至因此徹底退出法國市場。

所以,，在法國,，人工費是一項很大的支出 。法國公司聘用一個人會很謹慎,。當(dāng)然,，法國對失業(yè)人員的補貼和家庭最低補助，也會助長一部分人的懶惰,，從而進一步增加失業(yè)率,。在法國，有部分人幾乎完全依靠政府提供的各種福利生活,，長期就業(yè)合同通常不明確標(biāo)示合同終止期限,，如果被炒魷魚可以立刻申領(lǐng)失業(yè)補助。并且勞動法中,，企業(yè)不可以輕易解雇員工導(dǎo)致難以對旗下員工作出調(diào)整,，故而法國企業(yè)目前員工超編的現(xiàn)象較為普遍。

此外,，法國最新勞動法規(guī)定,，晚上6點后到早上9點之前的非正常工作時間，公司將不允許向員工發(fā)送郵件,，也不可以向員工打電話,。這在移動互聯(lián)時代導(dǎo)致辦公效率大大下降，與時代脫節(jié),。

　　法國地鐵罷工

勞工制度痼疾 限制法國經(jīng)濟發(fā)展

　　三,、前瞻--痼疾改革必定艱難 前路漫漫仍需觀望

勞工制度改革必定會觸及到很多人的利益，長期形成的痼疾也有很強的慣性,，政府改革的阻力相當(dāng)大,。在重視保障勞工權(quán)益的法國，勞動法改革一向是敏感議題,。2016年,，奧朗德推行的改革措施曾引發(fā)全國性罷工和抗議潮，甚至導(dǎo)致暴力沖突和人員傷亡,。

2016年,，法國數(shù)十萬人街頭抗議勞動法改革

此次馬克龍政府的改革計劃雖然沒有去年奧朗改革時遭遇的反彈強烈，但反對和爭議仍然存在,。"歐洲時報"8月30日報道,，盡管有63%的法國領(lǐng)薪職工認為現(xiàn)行勞動法規(guī)在勞動領(lǐng)域已不適用，但2/3以上(68%)的人認為,，老板將會利用勞動法改革來削弱職工的權(quán)利,。另外，64%的領(lǐng)薪職工認為，盡管新勞動法將允許企業(yè)更容易地解雇職工,，但員工在應(yīng)聘方面并不會更容易,。

目前看馬克龍的改革決心沒有動搖，并在壓力面前指稱"法國人憎惡改革",。從最近民調(diào)來看,，法國人并不反對改革，但又擔(dān)心自己的權(quán)益受損,。面對這種矛盾心態(tài),，馬克龍認為需要做大量的解釋工作，爭取民眾支持改革,。其實,，大多數(shù)法國人并非不了解改革的重要性，也知道相當(dāng)一部分人可能要做出一定的犧牲,，強調(diào)不觸及任何人利益的完美主義者只是極少數(shù),。關(guān)鍵要看改革是否公平，是否真能符合國家的利益或者說符合大多數(shù)人長遠的利益,。

　　四,、總結(jié)

這位年輕的法國領(lǐng)導(dǎo)人一上臺便向著法國勞工制度揮動手術(shù)刀，看起來信心滿滿,。不過,，法國此前三位總統(tǒng)從希拉克、薩科齊到奧朗德也試圖放松勞動法規(guī),，但在遭到反對阻力后不得不做出退讓甚至偃旗息鼓,。這次馬克龍能成功嗎,？改革陣痛必然強烈,，而馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的新政府能否在總結(jié)歷屆政府失敗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以實際行動對早已僵化的勞動保護制度打開一個突破口,，會成為我們持續(xù)探討的主題,。

央廣《王冠紅人館》輿情課題組 朱珊珊