減少社會(huì)矛盾需要研究多重問(wèn)題

圍繞社會(huì)矛盾沖突,學(xué)界有何見(jiàn)解?“把社會(huì)矛盾和社會(huì)治理兩個(gè)詞組合在一起,論壇主題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,?！比珖?guó)政協(xié)委員,、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰教授認(rèn)為,改革進(jìn)入深水區(qū),想避免社會(huì)矛盾是不可能的。但也不能因?yàn)槊艿拇嬖谑浅B(tài),從而自我降低社會(huì)治理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授藍(lán)志勇在論壇期間,以《國(guó)外沖突治理理論與實(shí)踐案例討論》為題,闡述社會(huì)矛盾沖突并非轉(zhuǎn)型期中國(guó)所獨(dú)有,上世紀(jì)90年代西方國(guó)家就在勞資,、環(huán)保,、私有化等方面存在各種個(gè)人沖突和制度沖突,。在美國(guó),大量社會(huì)沖突存在于公共管理行為中,如種族沖突,、人權(quán)沖突等。

“與涉訴信訪緊密的再審問(wèn)題,一旦頻繁啟動(dòng),法院生效裁判權(quán)威性就會(huì)有極大的削弱,容易造成對(duì)司法的信任危機(jī),?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授吳英姿認(rèn)為,再審制度功能定位不明,價(jià)值目標(biāo)多元,導(dǎo)致普通程序,、上訴審與再審程序交叉混同?？梢酝ㄟ^(guò)增加上訴審級(jí)、激活上訴審功能,盡可能在普通程序中充分地吸收當(dāng)事人的不滿,從根本上解決再審難,。還要注意控制“再審濫”,根據(jù)再審制度補(bǔ)救目的,、遵循補(bǔ)充性原則對(duì)再審事由進(jìn)行改造。吳英姿認(rèn)為,涉訴信訪,、司法地方保護(hù)主義,、惡意訴訟等問(wèn)題的解決不能單靠一個(gè)再審制度,而需要通過(guò)司法體制、機(jī)制改革,全面激活法律和訴訟程序,讓司法這架生產(chǎn)社會(huì)正義的機(jī)器在整體上發(fā)揮作用,讓再審程序回歸其應(yīng)有的功能和正常的運(yùn)行軌道上來(lái),。

大數(shù)據(jù)下信訪迎來(lái)改革機(jī)遇期

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念日益滲透到社會(huì)治理各方面,以前頗具神秘感的信訪工作,也隨著“陽(yáng)光信訪”意識(shí)普遍確立,迎來(lái)了工作理念,、工作機(jī)制深刻變革的機(jī)遇期。

國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部教授宋勁松從互聯(lián)網(wǎng)非法集資問(wèn)題入手,并以P2P平臺(tái)發(fā)展階段為例,向與會(huì)人員介紹了互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的諸多問(wèn)題,?！昂蛡鹘y(tǒng)的民間借貸相比較,傳統(tǒng)借貸具有區(qū)域化、熟人社會(huì),、總額小等特點(diǎn),與其相比,互聯(lián)網(wǎng)非法集資則是無(wú)界化,、陌生人、網(wǎng)民,、總額大,。”宋勁松介紹,互聯(lián)網(wǎng)非法集資平臺(tái)建立之初,金融監(jiān)管存在系統(tǒng)脆弱性,投資者風(fēng)險(xiǎn)判斷能力低,加上在公共場(chǎng)所造勢(shì),甚至媒體廣告宣傳,誤導(dǎo)投資者,無(wú)形中增加了矛盾沖突處理難度,也給信訪處理增加了難度,。