減少社會矛盾需要研究多重問題

圍繞社會矛盾沖突,學界有何見解?“把社會矛盾和社會治理兩個詞組合在一起,論壇主題具有非常重要的現(xiàn)實意義,?！比珖f(xié)委員、國家行政學院原副院長周文彰教授認為,改革進入深水區(qū),想避免社會矛盾是不可能的。但也不能因為矛盾的存在是常態(tài),從而自我降低社會治理的標準和目標,。

清華大學公共管理學院教授藍志勇在論壇期間,以《國外沖突治理理論與實踐案例討論》為題,闡述社會矛盾沖突并非轉型期中國所獨有,上世紀90年代西方國家就在勞資、環(huán)保,、私有化等方面存在各種個人沖突和制度沖突,。在美國,大量社會沖突存在于公共管理行為中,如種族沖突、人權沖突等,。

“與涉訴信訪緊密的再審問題,一旦頻繁啟動,法院生效裁判權威性就會有極大的削弱,容易造成對司法的信任危機,。”南京大學法學院教授吳英姿認為,再審制度功能定位不明,價值目標多元,導致普通程序,、上訴審與再審程序交叉混同,。可以通過增加上訴審級,、激活上訴審功能,盡可能在普通程序中充分地吸收當事人的不滿,從根本上解決再審難,。還要注意控制“再審濫”,根據(jù)再審制度補救目的、遵循補充性原則對再審事由進行改造,。吳英姿認為,涉訴信訪,、司法地方保護主義、惡意訴訟等問題的解決不能單靠一個再審制度,而需要通過司法體制,、機制改革,全面激活法律和訴訟程序,讓司法這架生產(chǎn)社會正義的機器在整體上發(fā)揮作用,讓再審程序回歸其應有的功能和正常的運行軌道上來,。

大數(shù)據(jù)下信訪迎來改革機遇期

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念日益滲透到社會治理各方面,以前頗具神秘感的信訪工作,也隨著“陽光信訪”意識普遍確立,迎來了工作理念、工作機制深刻變革的機遇期,。

國家行政學院應急管理教研部教授宋勁松從互聯(lián)網(wǎng)非法集資問題入手,并以P2P平臺發(fā)展階段為例,向與會人員介紹了互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的諸多問題,。“和傳統(tǒng)的民間借貸相比較,傳統(tǒng)借貸具有區(qū)域化,、熟人社會,、總額小等特點,與其相比,互聯(lián)網(wǎng)非法集資則是無界化、陌生人,、網(wǎng)民,、總額大?！彼蝿潘山榻B,互聯(lián)網(wǎng)非法集資平臺建立之初,金融監(jiān)管存在系統(tǒng)脆弱性,投資者風險判斷能力低,加上在公共場所造勢,甚至媒體廣告宣傳,誤導投資者,無形中增加了矛盾沖突處理難度,也給信訪處理增加了難度,。