□ 本報記者 馬超 王志堂

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,征地拆遷,、村礦糾紛等矛盾糾紛隨之凸顯,并呈現(xiàn)出多樣性、復雜性,、群體性等特點。傳統(tǒng)的矛盾糾紛解決方式已顯現(xiàn)力度,、效果不足,。因此,通過整合各類資源、暢通訴求表達渠道,、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作模式來解決矛盾糾紛已迫在眉睫。

山西省晉中市著眼于構(gòu)建大調(diào)解格局,建立了縣,、鄉(xiāng),、村三級調(diào)解網(wǎng)絡,人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解三大調(diào)解組織,縣級矛盾糾紛調(diào)解中心平臺、信訪接待中心平臺,、法律服務中心平臺“三臺聯(lián)動”機制,有效將矛盾糾紛化解在基層。

3216個調(diào)解組織覆蓋全市

為進一步夯實“大調(diào)解”基礎(chǔ),晉中市先后印發(fā)了《關(guān)于在全市構(gòu)建“大調(diào)解”體系有效化解社會矛盾糾紛的實施意見》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》等系列文件,對縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解組織建設提出明確要求。

“縣,、鄉(xiāng)兩級調(diào)解中心全部設立專門調(diào)解室、接待窗口,接待群眾咨詢并對矛盾糾紛進行統(tǒng)一受理,、集中梳理、歸口管理,、依法辦理,。同時整合矛盾糾紛調(diào)解,、社會服務管理中心,、警務室等平臺職能,強化村級調(diào)解陣地建設,配齊配強調(diào)委會主任及調(diào)解員,并按照人民調(diào)解委員會‘六統(tǒng)一’‘四落實’的要求,全部規(guī)范村級人民調(diào)解工作?！睍x中市委常委,、政法委書記貢琦說道,。

在橫向上,晉中市以人民調(diào)解為依托,全面推進行業(yè)調(diào)解組織建設,以征地拆遷,、村企矛盾,、勞動爭議、醫(yī)患糾紛,、交通事故、環(huán)境污染等矛盾多發(fā)領(lǐng)域為重點,在市縣兩級國土,、住建,、人社,、衛(wèi)生,、環(huán)保,、交警、物業(yè),、旅游等部門全部建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織。

在引申司法調(diào)解上,晉中各級法院把調(diào)解作為化解矛盾,、案結(jié)事了的重要手段,在工作中推進全面、全程,、全員調(diào)解,加強訴前調(diào)解,、立案調(diào)解,、庭前調(diào)解、委托調(diào)解,、協(xié)助調(diào)解,、二審再審調(diào)解、申訴信訪調(diào)解,。

據(jù)了解,截至目前,晉中市共建立人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解組織3216個,實現(xiàn)了全市覆蓋,。

1萬余名調(diào)解員遍布城鄉(xiāng)

在左權(quán)縣石匣鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心調(diào)解庭內(nèi),“依法自愿,公平公正”八個大字格外醒目,。

“農(nóng)村人講究以‘和’為貴,遇事不愿打官司,調(diào)解不誤工、不花錢,、不傷感情,成為解決矛盾糾紛的首選,。”已過花甲之年的郭維華從今年3月開始應聘成為石匣鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心的一名調(diào)解員,“調(diào)解事情要有正義感,還得充分考慮法律,、人情,、公序良俗,最終讓各方都能接受?！?/p>