外出用餐,，因點(diǎn)餐過(guò)多、餐品分量大，導(dǎo)致剩下大量食物，造成浪費(fèi)，這種情況屢見(jiàn)不鮮,。7月初，商務(wù)部,、中央文明辦聯(lián)合發(fā)出通知，就餐飲行業(yè)深入開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約,，反對(duì)餐飲浪費(fèi)”工作作出部署。北京各餐飲企業(yè)響應(yīng)號(hào)召,，通過(guò)公布大數(shù)據(jù)、提倡點(diǎn)半份餐等各種方式減少浪費(fèi)量,。針對(duì)后廚衛(wèi)生問(wèn)題,，北京同步推進(jìn)“陽(yáng)光餐飲”工程，目前,，海淀區(qū)2613家餐飲單位后廚直播已上線。

在多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的“光盤(pán)行動(dòng)”中,，“點(diǎn)半份餐”是一個(gè)不錯(cuò)的創(chuàng)意,。但如果沒(méi)有強(qiáng)制性措施的促進(jìn)，沒(méi)有移風(fēng)易俗的環(huán)境保障,，半份餐的善意很可能遭遇“天花板”,。2012年4月央視報(bào)道,，中國(guó)人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元,，僅餐飲業(yè)一項(xiàng),，我國(guó)每年就要倒掉約2億人一年的口糧,。造成浪費(fèi)的原因綜合起來(lái),，不外乎面子觀念作祟、敏感的衛(wèi)生觀念,、奢侈的公款消費(fèi)、狹隘的銷(xiāo)售策略等,，在解決問(wèn)題的方法上,，也有宣傳節(jié)約的重要性,、培養(yǎng)全民節(jié)約意識(shí)等,，但更重要的是,，若沒(méi)有剛性的保障和促進(jìn)措施,，停留在呼吁與倡導(dǎo)環(huán)節(jié)的促進(jìn),，就難以真正收到明顯的成效,。

最近開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，“光盤(pán)行動(dòng)”實(shí)施四年來(lái),，餐桌上“盛宴”變“剩宴”的浪費(fèi)現(xiàn)象又悄然有所抬頭,，“舌尖上的浪費(fèi)”出現(xiàn)回潮跡象,，“半份菜”從一些原本有此服務(wù)的飯店菜單上消失了,，“點(diǎn)一桌剩半桌還不打包”的情況又時(shí)有發(fā)生。4年前,，在北京市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的倡導(dǎo)下,，全聚德等10家大型餐飲連鎖企業(yè)率先響應(yīng)，這些企業(yè)旗下的749個(gè)門(mén)店推出“半份菜”,、“小份菜”和“熱菜拼盤(pán)”服務(wù),，并逐步提供免費(fèi)打包服務(wù),鼓勵(lì)消費(fèi)者將沒(méi)吃完的剩菜打包帶走,。然而媒體的調(diào)查顯示，這些曾被津津樂(lè)道的“半份菜”以及熱菜拼盤(pán),如今早已退出菜單,。

商家都具有逐利性,，銷(xiāo)量越多利潤(rùn)越大，至于反浪費(fèi)則退居其次,；顧客好面子的基因還在,，攀比之風(fēng)就如同毒瘤一般難以根除，供需兩端的結(jié)合會(huì)形成強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,，導(dǎo)致第三方的政府性倡導(dǎo)和行業(yè)性呼吁,，也多停留在“字面印跡上”,。若沒(méi)有剛性的措施作為保障，任重道遠(yuǎn)的“光盤(pán)行動(dòng)”就遙遙無(wú)期,，乃至出現(xiàn)一邊倡導(dǎo)一邊浪費(fèi)的反差,。

道德上的引導(dǎo)當(dāng)然重要，不過(guò)剛性的促進(jìn)措施也不可或缺,，否則“有柔而無(wú)剛”則會(huì)導(dǎo)致手段短板,，單腿走路也無(wú)以直線前進(jìn),。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，以立法為基礎(chǔ)而實(shí)行法治，是解決“舌尖上的浪費(fèi)”的根本途徑,。在德國(guó),，無(wú)論自助餐還是點(diǎn)餐，都不能浪費(fèi),，一旦發(fā)現(xiàn)有人浪費(fèi),，任何見(jiàn)證人都可向相關(guān)機(jī)構(gòu)舉報(bào)，工作人員會(huì)立即趕到,，按規(guī)定罰款,。國(guó)內(nèi)一些地方嘗試采取把“光盤(pán)行動(dòng)”納入制度化的軌道,，比如要求餐飲服務(wù)者承擔(dān)引導(dǎo)服務(wù)并提醒食客打包,，若沒(méi)有履行告知,、提醒或者專(zhuān)業(yè)服務(wù)，則會(huì)被給予相應(yīng)的處罰,。比如《西城區(qū)對(duì)餐飲企業(yè)剩飯剩菜行為管理處罰辦法》規(guī)定,，餐飲企業(yè)未盡到提醒義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,、被執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)或受到投訴舉報(bào),，將根據(jù)實(shí)際情況給予警告曝光、停業(yè)整頓,、加入餐飲企業(yè)黑名單等處罰,。

國(guó)內(nèi)其他地方如武漢、珠海,、銅陵等地都進(jìn)行了類(lèi)似的嘗試,，有的還通過(guò)立法而固定下來(lái),。然而,，如同禁煙令的實(shí)施一樣，在無(wú)經(jīng)費(fèi),、無(wú)人員,、缺條件等多重因素下，“有法不依”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,，說(shuō)好的“罰款”在強(qiáng)大的阻力面前成為擺設(shè),。至于其他一些地方，為了移風(fēng)易俗而實(shí)施的“限桌”,、“限錢(qián)”,、“限人”等措施，也因?yàn)椴环蠙?quán)利自由的原則,，在強(qiáng)大的輿論和習(xí)慣雙重夾擊下敗下陣來(lái),，半份餐的善意依然停滯不前。

剛性措施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在兩個(gè)層次,，一是措施本身應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)剛性化,，即以立法的形式將各方的責(zé)任明確并固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)“有法可依”,；二是實(shí)現(xiàn)配套強(qiáng)化和環(huán)境營(yíng)造確保法律規(guī)定得到執(zhí)行,，并最終解決“有法必依”和“執(zhí)法必嚴(yán)”的瓶頸。

（作者：堂吉偉德 原標(biāo)題：“半份餐”的善意應(yīng)有剛性保障措施）