其實,，對“不合理低價游”的打擊一直在持續(xù),，2015年9月國家旅游局連續(xù)發(fā)布《關于打擊組織“不合理低價游”的意見》《關于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》,，2016年2月國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》,，再到2016年10月發(fā)布《專項行動通知》,，政策措施輪番登場、執(zhí)法檢查緊鑼密鼓,、典型案例不斷公示,。

“一陣風”的整治方式已成過去時，嚴格監(jiān)管成為新常態(tài),。旅游企業(yè),、從業(yè)人員應當適應這種監(jiān)管模式,，更要積極調(diào)整心態(tài)，及時調(diào)整業(yè)態(tài),。

在當前這種大背景下,，旅游監(jiān)管部門絕對不可能對旅游市場秩序的整治不了了之，這是大局所決定的,。這是新的執(zhí)政理念,，也是新的監(jiān)管態(tài)度。

三問：“不合理低價游”怎么認定怎么查

“不合理低價游”確實不好認定不好查,。

有人抓住“不合理低價游”這個說法,，認為既然是“合理不合理”的問題，就沒有統(tǒng)一的尺度和標準,，只能是人為的主觀判斷,。也有人甚至提出“不合理低價游”根本就不是一個“罪名”，更何況價格問題是物價部門的職權范圍,，旅游主管部門根本沒有任何權力進行“不合理低價”的執(zhí)法檢查,，更不能隨意進行行政處罰。

這些說法,，確實有一定道理,。但是不能因為國家旅游局《專項行動通知》中有“不合理低價”的字眼，就想當然地認為價格問題和旅游行業(yè)管理部門無關,，或者認為執(zhí)法檢查部門對“不合理低價游”進行查處就是違法行政,、違法執(zhí)法。

其實,，“不合理低價游”只是為方便表述而使用的“借代”修辭,。這里有必要復習一下中學語文：借代是指用與人或事物有關的部分內(nèi)容或特征來代替人或事物的修辭格。比如,，可用特征代替本體,，用部分代替整體，等等,。

“不合理低價游”這個說法,，并不是隨意拍腦門而來的，是有出處的,，即《旅游法》第三十五條第一款規(guī)定的“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益”,。以此簡稱,，來指代違反《旅游法》第三十五條規(guī)定的經(jīng)營行為，并取代此前行業(yè)內(nèi)“零負團費”的通常說法,。

《旅游法》第九十八條規(guī)定的也是“旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的,，由旅游主管部門責令改正,，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓,，并處三萬元以上三十萬元以下罰款,；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，沒收違法所得,，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證”,。因此，處罰的違法行為是“違反本法第三十五條”,，而不是單純的“不合理低價”,。