其實(shí),，對(duì)“不合理低價(jià)游”的打擊一直在持續(xù),，2015年9月國(guó)家旅游局連續(xù)發(fā)布《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》《關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物行為的意見(jiàn)》,，2016年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》,，再到2016年10月發(fā)布《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知》，政策措施輪番登場(chǎng),、執(zhí)法檢查緊鑼密鼓,、典型案例不斷公示。

“一陣風(fēng)”的整治方式已成過(guò)去時(shí),，嚴(yán)格監(jiān)管成為新常態(tài),。旅游企業(yè),、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種監(jiān)管模式，更要積極調(diào)整心態(tài),，及時(shí)調(diào)整業(yè)態(tài),。

在當(dāng)前這種大背景下，旅游監(jiān)管部門(mén)絕對(duì)不可能對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治不了了之,，這是大局所決定的。這是新的執(zhí)政理念,，也是新的監(jiān)管態(tài)度,。

三問(wèn)：“不合理低價(jià)游”怎么認(rèn)定怎么查

“不合理低價(jià)游”確實(shí)不好認(rèn)定不好查。

有人抓住“不合理低價(jià)游”這個(gè)說(shuō)法,，認(rèn)為既然是“合理不合理”的問(wèn)題，就沒(méi)有統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，只能是人為的主觀判斷,。也有人甚至提出“不合理低價(jià)游”根本就不是一個(gè)“罪名”,，更何況價(jià)格問(wèn)題是物價(jià)部門(mén)的職權(quán)范圍，旅游主管部門(mén)根本沒(méi)有任何權(quán)力進(jìn)行“不合理低價(jià)”的執(zhí)法檢查,，更不能隨意進(jìn)行行政處罰,。

這些說(shuō)法，確實(shí)有一定道理,。但是不能因?yàn)閲?guó)家旅游局《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知》中有“不合理低價(jià)”的字眼,，就想當(dāng)然地認(rèn)為價(jià)格問(wèn)題和旅游行業(yè)管理部門(mén)無(wú)關(guān)，或者認(rèn)為執(zhí)法檢查部門(mén)對(duì)“不合理低價(jià)游”進(jìn)行查處就是違法行政,、違法執(zhí)法,。

其實(shí)，“不合理低價(jià)游”只是為方便表述而使用的“借代”修辭,。這里有必要復(fù)習(xí)一下中學(xué)語(yǔ)文：借代是指用與人或事物有關(guān)的部分內(nèi)容或特征來(lái)代替人或事物的修辭格,。比如，可用特征代替本體,，用部分代替整體,，等等。

“不合理低價(jià)游”這個(gè)說(shuō)法,，并不是隨意拍腦門(mén)而來(lái)的,，是有出處的，即《旅游法》第三十五條第一款規(guī)定的“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),，誘騙旅游者,，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。以此簡(jiǎn)稱(chēng),，來(lái)指代違反《旅游法》第三十五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為,，并取代此前行業(yè)內(nèi)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的通常說(shuō)法,。

《旅游法》第九十八條規(guī)定的也是“旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得,，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,；違法所得三十萬(wàn)元以上的,，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得,，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證”。因此,，處罰的違法行為是“違反本法第三十五條”,，而不是單純的“不合理低價(jià)”。