但是三個(gè)獨(dú)立的合法行為,，組合在一起,，其性質(zhì)可能發(fā)生變化：如果某家旅行社號(hào)稱自己的線路低價(jià)是“階段性促銷”“尾貨甩賣”,，同時(shí)又和游客“協(xié)商一致”在旅游行程中安排了指定的購(gòu)物場(chǎng)所和另行付費(fèi)項(xiàng)目,，又收取了該購(gòu)物場(chǎng)所的傭金,，而獲取的傭金又正好是用來(lái)彌補(bǔ)其“低價(jià)”，這個(gè)低價(jià)也正是“誘騙”旅游者來(lái)報(bào)名參團(tuán)的一個(gè)誘因,，那么這一連串的行為就可以被認(rèn)定為違反了《旅游法》第三十五條的規(guī)定,，就可以按照第九十八條進(jìn)行處罰——當(dāng)然,，對(duì)于執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，獲取這一連串的證據(jù)確實(shí)很難,。

不過(guò)，任何違法行為都不會(huì)是天衣無(wú)縫的,，都會(huì)留下蛛絲馬跡。旅游執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)找到非法旅行社的違規(guī)細(xì)節(jié)切入：比如不規(guī)范簽署書面旅游合同,、不在旅游合同中寫明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、不披露地接社的信息,、向地接社支付的接待費(fèi)用低于接待成本、對(duì)于老人兒童等特殊群體沒(méi)有提供更多服務(wù)而多收取旅游費(fèi)用,、不向?qū)в沃Ц逗戏▌趧?dòng)報(bào)酬、收取的傭金代理費(fèi)不合法入賬,，等等。只要有一點(diǎn)線索,，就可以依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查處，然后再抓住這一點(diǎn)線索抽絲剝繭,，進(jìn)一步認(rèn)定違法行為,，給予更嚴(yán)厲的處罰。

讀到此處，讀者可能要懷疑筆者這么分析說(shuō)明,，是在指導(dǎo)非法旅行社如何逃避檢查。但是,，如果旅行社能把上邊這幾條都做到合法合規(guī)，這家旅行社的這條線路產(chǎn)品,，也就不可能是“不合理低價(jià)游”了。

總之,，“不合理低價(jià)游”不僅違法，還惹了很多人,；打擊“不合理低價(jià)游”行為的風(fēng)還將持續(xù)刮下去,；查處的決心和力度不減,、執(zhí)法檢查的精細(xì)化、專業(yè)化程度也將不斷提高,。期望躲過(guò)風(fēng)頭重新開張、找個(gè)理由逃避處罰的希望是比較渺茫的,。對(duì)旅游企業(yè)而言，最好的辦法就是規(guī)規(guī)矩矩做事,、老老實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng),。

當(dāng)然,，相對(duì)于有限的執(zhí)法力量，全國(guó)兩萬(wàn)多家旅行社實(shí)在是查不過(guò)來(lái),，不過(guò)查到了誰(shuí),，罰到了誰(shuí)，別叫冤,，別抱怨,，闖紅燈的行人被罰拿著小紅旗在路口站崗執(zhí)勤時(shí)，就別埋怨為什么那么多闖紅燈的人只抓自己。關(guān)鍵是,，誰(shuí)讓你闖紅燈了呢！

（作者為北京市法學(xué)會(huì) 旅游法研究會(huì) 副秘書長(zhǎng)）