國際上“中國威脅論”突然變少 背后原因在哪,？

鳴謝：中評記者 束沐

清華大學國際關系研究院院長閻學通日前對國際秩序的內(nèi)涵、類型與變化以及和其它概念之間的關系進行了深入解讀,。他指出,，國際秩序與國際規(guī)范、國際格局之間的關系需要厘清,，規(guī)范和格局都不能用來界定國際秩序,。他還對中國崛起對國際秩序的影響進行了分析。

閻學通表示，近年來反建制主義在西方的興起,，讓他發(fā)現(xiàn),，這次國際秩序的變化和歷史上不太一樣，因為這次的秩序挑戰(zhàn)者不是來自外部,，而是內(nèi)部,。他指出，反建制主義對國際秩序造成挑戰(zhàn),，內(nèi)部的變化造成了外部的變化,，以前最常聽到的“中國威脅論”現(xiàn)在突然變少了，因為現(xiàn)在威脅國際秩序的反而是白宮,，正如美國學者所說,，“心臟”正在挑戰(zhàn)自己的“身體”。

他表示,，一般來說挑戰(zhàn)國際秩序的不會是制定國際秩序的人,，但他以貿(mào)易秩序為例，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)中國作為崛起大國反而不挑戰(zhàn)秩序,，而是堅定維護自由貿(mào)易秩序,，這個現(xiàn)象與傳統(tǒng)觀念上“霸權者維護秩序，崛起者挑戰(zhàn)秩序”發(fā)生了很大變化,。

閻學通指出,，很多人直到現(xiàn)在還分不清“國際體系”和“國際秩序”的區(qū)別。閻學通認為,，“國際體系”和“國際秩序”兩者是不一樣的,，很多研究國際秩序的文章都沒能從秩序角度分析問題，而是從規(guī)范或價值觀或體系的角度分析問題,。從規(guī)范和秩序的有無,，可以分別形成四種組合,。①“有規(guī)范,、有秩序”：形成了有規(guī)范的秩序，比如乒乓球比賽規(guī)定誰先到11分誰就贏得一局,，大家比賽都按照這個規(guī)則來比賽,。②“無規(guī)范、有秩序”：形成無規(guī)范的秩序,，比如十字路口沒有紅綠燈,，車和人也撞不上，再如,，沒人組織的市場中也能討價還價,、有序地交易，這些都屬于無規(guī)范的秩序,，不需要規(guī)則照樣執(zhí)行,，我們所講的規(guī)范是人為制定的,。③“有規(guī)范、無秩序”：比如有的家庭,，家里墻上掛著家規(guī),，但打架打得你死我活，這就屬于有規(guī)范的無序,，現(xiàn)在制定了很多國際規(guī)范也不能阻止相互之間的暴力沖突,，比如貿(mào)易之間的制裁、反傾銷,、封鎖等等,。④“無規(guī)范、無秩序”：比如在敘利亞的戰(zhàn)事和沖突就反映了這種情況,。

因此,，討論秩序的時候，不管經(jīng)濟,、政治,、思想還是文化秩序，首先要清楚規(guī)范和秩序之間的關系,，并不是有了規(guī)范才有秩序,。很多人在討論，我們今天如何制定規(guī)范,，但實際上制定了規(guī)范又怎樣呢,？比如朝鮮就說你隨便定我就不執(zhí)行，你愛怎么定就怎么定,。所以,，從這個意義上，首先要把規(guī)范和秩序的關系弄清楚,。

就秩序和暴力的關系而言,，閻學通指出，秩序不等于沒有暴力,，競爭也不意味著沒有秩序,，以暴力方式強行不執(zhí)行規(guī)范的行為才屬于破壞秩序。他舉例說,，網(wǎng)絡黑客直接進入本來需要密碼才能登陸的郵箱,，這就屬于暴力行為，如果不是暴力行為,，而是通過商量把事情解決了,，這不意味著沒有秩序。

閻學通指出，實力決定了權力再分配,，以今天國際格局為例,，從美國一家說了算到中美兩國分權，美國的衰落意味著美國的權力在減少,。比如說,，1991年美國老布什發(fā)動戰(zhàn)爭可以號召37國參戰(zhàn)，等到克林頓打科索沃戰(zhàn)爭也有二三十個國際響應,，但等到小布什打仗只有十幾個國家響應,，假設現(xiàn)在讓特朗普發(fā)動戰(zhàn)爭，他認為可能連5個國家都湊不夠,，這就說明了美國的國際領導力,、國際動員能力在下降。

美國的GDP占世界總量的比例在減少,，也從世界上第一大貿(mào)易大國下降為第二貿(mào)易大國,，美國原來是150國家的最大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在變成只有二十幾個國家的最大貿(mào)易伙伴,，而中國從原來二十幾個國家的最大貿(mào)易伙伴,，現(xiàn)在變成150多個國家的最大貿(mào)易伙伴。實力格局的變化帶來了新崛起國家要求分權的訴求,，例如新崛起國家若在由守成國主導的組織中得不到更多份額,，往往會新成立組織，用以稀釋守成國的權力,。所以,，建立國際新秩序的本質是權力爭奪和再分配。