國(guó)際上“中國(guó)威脅論”突然變少 背后原因在哪,？

鳴謝：中評(píng)記者 束沐

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通日前對(duì)國(guó)際秩序的內(nèi)涵,、類型與變化以及和其它概念之間的關(guān)系進(jìn)行了深入解讀。他指出,，國(guó)際秩序與國(guó)際規(guī)范,、國(guó)際格局之間的關(guān)系需要厘清，規(guī)范和格局都不能用來(lái)界定國(guó)際秩序,。他還對(duì)中國(guó)崛起對(duì)國(guó)際秩序的影響進(jìn)行了分析,。

閻學(xué)通表示，近年來(lái)反建制主義在西方的興起,，讓他發(fā)現(xiàn),，這次國(guó)際秩序的變化和歷史上不太一樣，因?yàn)檫@次的秩序挑戰(zhàn)者不是來(lái)自外部,，而是內(nèi)部,。他指出,，反建制主義對(duì)國(guó)際秩序造成挑戰(zhàn)，內(nèi)部的變化造成了外部的變化,，以前最常聽(tīng)到的“中國(guó)威脅論”現(xiàn)在突然變少了,，因?yàn)楝F(xiàn)在威脅國(guó)際秩序的反而是白宮，正如美國(guó)學(xué)者所說(shuō),，“心臟”正在挑戰(zhàn)自己的“身體”,。

他表示，一般來(lái)說(shuō)挑戰(zhàn)國(guó)際秩序的不會(huì)是制定國(guó)際秩序的人,，但他以貿(mào)易秩序?yàn)槔?，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)中國(guó)作為崛起大國(guó)反而不挑戰(zhàn)秩序，而是堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易秩序,，這個(gè)現(xiàn)象與傳統(tǒng)觀念上“霸權(quán)者維護(hù)秩序,，崛起者挑戰(zhàn)秩序”發(fā)生了很大變化。

閻學(xué)通指出,，很多人直到現(xiàn)在還分不清“國(guó)際體系”和“國(guó)際秩序”的區(qū)別,。閻學(xué)通認(rèn)為，“國(guó)際體系”和“國(guó)際秩序”兩者是不一樣的,，很多研究國(guó)際秩序的文章都沒(méi)能從秩序角度分析問(wèn)題,，而是從規(guī)范或價(jià)值觀或體系的角度分析問(wèn)題。從規(guī)范和秩序的有無(wú),，可以分別形成四種組合,。①“有規(guī)范、有秩序”：形成了有規(guī)范的秩序,，比如乒乓球比賽規(guī)定誰(shuí)先到11分誰(shuí)就贏得一局,，大家比賽都按照這個(gè)規(guī)則來(lái)比賽。②“無(wú)規(guī)范,、有秩序”：形成無(wú)規(guī)范的秩序,，比如十字路口沒(méi)有紅綠燈，車和人也撞不上,，再如,，沒(méi)人組織的市場(chǎng)中也能討價(jià)還價(jià)、有序地交易,，這些都屬于無(wú)規(guī)范的秩序,，不需要規(guī)則照樣執(zhí)行，我們所講的規(guī)范是人為制定的,。③“有規(guī)范,、無(wú)秩序”：比如有的家庭，家里墻上掛著家規(guī)，但打架打得你死我活,，這就屬于有規(guī)范的無(wú)序,，現(xiàn)在制定了很多國(guó)際規(guī)范也不能阻止相互之間的暴力沖突，比如貿(mào)易之間的制裁,、反傾銷,、封鎖等等。④“無(wú)規(guī)范,、無(wú)秩序”：比如在敘利亞的戰(zhàn)事和沖突就反映了這種情況,。

因此，討論秩序的時(shí)候,，不管經(jīng)濟(jì),、政治、思想還是文化秩序,，首先要清楚規(guī)范和秩序之間的關(guān)系,，并不是有了規(guī)范才有秩序,。很多人在討論,，我們今天如何制定規(guī)范，但實(shí)際上制定了規(guī)范又怎樣呢,？比如朝鮮就說(shuō)你隨便定我就不執(zhí)行,，你愛(ài)怎么定就怎么定。所以,，從這個(gè)意義上,，首先要把規(guī)范和秩序的關(guān)系弄清楚。

就秩序和暴力的關(guān)系而言,，閻學(xué)通指出,，秩序不等于沒(méi)有暴力，競(jìng)爭(zhēng)也不意味著沒(méi)有秩序,，以暴力方式強(qiáng)行不執(zhí)行規(guī)范的行為才屬于破壞秩序,。他舉例說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)黑客直接進(jìn)入本來(lái)需要密碼才能登陸的郵箱,，這就屬于暴力行為,，如果不是暴力行為，而是通過(guò)商量把事情解決了,，這不意味著沒(méi)有秩序,。

閻學(xué)通指出，實(shí)力決定了權(quán)力再分配,，以今天國(guó)際格局為例,，從美國(guó)一家說(shuō)了算到中美兩國(guó)分權(quán)，美國(guó)的衰落意味著美國(guó)的權(quán)力在減少。比如說(shuō),，1991年美國(guó)老布什發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)可以號(hào)召37國(guó)參戰(zhàn),，等到克林頓打科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)也有二三十個(gè)國(guó)際響應(yīng)，但等到小布什打仗只有十幾個(gè)國(guó)家響應(yīng),，假設(shè)現(xiàn)在讓特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),，他認(rèn)為可能連5個(gè)國(guó)家都湊不夠，這就說(shuō)明了美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力,、國(guó)際動(dòng)員能力在下降,。

美國(guó)的GDP占世界總量的比例在減少，也從世界上第一大貿(mào)易大國(guó)下降為第二貿(mào)易大國(guó),，美國(guó)原來(lái)是150國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴,，現(xiàn)在變成只有二十幾個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)從原來(lái)二十幾個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴,，現(xiàn)在變成150多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴,。實(shí)力格局的變化帶來(lái)了新崛起國(guó)家要求分權(quán)的訴求，例如新崛起國(guó)家若在由守成國(guó)主導(dǎo)的組織中得不到更多份額,，往往會(huì)新成立組織,，用以稀釋守成國(guó)的權(quán)力。所以,，建立國(guó)際新秩序的本質(zhì)是權(quán)力爭(zhēng)奪和再分配,。