法官駐點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng) 通訊員 羅偉雄 攝

羊城晚報(bào)記者 董柳 郭起

通訊員 楊曉梅 莊薇 張鳴鳴

何清 楊小蓓

法治觀察

三年前,，尹若凡擇業(yè)來到南方最大船企——廣船國(guó)際有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣船國(guó)際”）擔(dān)任衛(wèi)生主管。今年來，為推進(jìn)華南地區(qū)造船產(chǎn)業(yè)布局的重大戰(zhàn)略調(diào)整,，落實(shí)國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”和廣州市“退二進(jìn)三”政策，廣船國(guó)際主產(chǎn)區(qū)面臨停產(chǎn)、搬遷，無形中促成尹若凡開始新的職業(yè)規(guī)劃：可以與“老東家”在新產(chǎn)區(qū)重新續(xù)約,，也可以自愿離職領(lǐng)取補(bǔ)償金。最終,，她通過廣州市荔灣區(qū)人民法院在廠區(qū)設(shè)立的駐點(diǎn)辦公窗口,，順利辦理了解除勞動(dòng)合同的手續(xù)，三天即領(lǐng)取到補(bǔ)償金,。

廣船國(guó)際停產(chǎn)搬遷,，其8700多名人員安置問題亟待解決。如何平衡勞資雙方合法權(quán)益,，預(yù)防和避免勞資矛盾糾紛集中爆發(fā),，充分利用司法力量?jī)?yōu)勢(shì)助推供給側(cè)改革，廣州市荔灣區(qū)人民法院打出了一套漂亮的“組合拳”：今年5月以來,，類似尹若凡一樣選擇辦理離職手續(xù)的員工約1400人,，截至9月19日已出具民事調(diào)解書929份，調(diào)解標(biāo)的總金額達(dá)7100萬元,，履行率百分之百,。

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主動(dòng)對(duì)接 廠區(qū)多次調(diào)研動(dòng)態(tài)訴求

廣船國(guó)際是中國(guó)最大液態(tài)船制造商及軍輔船制造基地，荔灣廠區(qū)位于廣州老城區(qū),，共有一座4萬噸級(jí)、兩座6萬噸級(jí)船臺(tái)和一座5萬噸級(jí)船塢,，分別始建于上世紀(jì)50年代和80年代,。

自今年5月啟動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷工作以來，8700多名企業(yè)人員的分流,、安置工作,，其中適用產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷安置對(duì)象人數(shù)為5000多人,，當(dāng)中隨遷南沙廠區(qū)的員工4000多人，自愿離職的員工1400多人,，涉及人員之多,、需求不同，引起省,、市,、區(qū)各級(jí)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既要妥善安置人員又要積極化解矛盾,，企業(yè)和員工合法權(quán)益的平衡必須遵循法律途徑來解決,。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是其中4000多名隨遷南沙人員和1400多名解除合同人員以及數(shù)十名內(nèi)部退養(yǎng)人員,?！敖獬贤藛T需要公平合理的補(bǔ)償，隨遷繼續(xù)履行合同人員需要良好的安置條件,，離崗?fù)损B(yǎng)人員需要妥善安排和日后保障”等問題,，都是員工們密切關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)員工不熟悉法律程序這一顯著特點(diǎn),，廣州市荔灣區(qū)法院的法官們以勞動(dòng)合同法律法規(guī)為切入點(diǎn),，為廣船國(guó)際及員工提供法律咨詢，為廣船國(guó)際起草《協(xié)商解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》模板,，提供法律參考,，引導(dǎo)雙方通過仲裁、訴訟解決糾紛,。

廣船國(guó)際人力資源部部長(zhǎng)楊劍鋒表示,，“這次廣船國(guó)際的廠區(qū)搬遷涉及人數(shù)眾多，為了保障勞資雙方的權(quán)益,，廣州市荔灣區(qū)法院積極提供司法服務(wù),，在廠區(qū)專設(shè)‘法院窗口’，法官們?cè)谔幚戆讣倪^程中非常耐心,、專業(yè),、細(xì)致、主動(dòng),，使我們企業(yè)和員工都更加放心”,。

廣船國(guó)際董事長(zhǎng)兼黨委書記韓廣德表示，“荔灣法院為國(guó)企護(hù)航,、服務(wù)大局的精神為我們的工作提供大力的便利,。我們員工感受到法院是公平的，真正實(shí)現(xiàn)以法治思維預(yù)防和化解矛盾,。接下來,，我們也將全力以赴,，做到小事不出部門、大事不出廠門,，體現(xiàn)法院效果和社會(huì)效果”,。

綠色通道 離職手續(xù)辦理三天搞掂

B

8700多名人員中，主動(dòng)協(xié)商解除勞動(dòng)合同意愿的員工達(dá)1400多名,?！按瑥S人員分流問題曾像塊大石頭一樣壓在心底”，辦理離職手續(xù)的尹若凡回憶道,，“原本一直心里沒底的事情,，沒想到三天就徹底解決！”

為了給這1400多名離職員工提供一顆“定心丸”,，在今年7月5日,，廣州市荔灣區(qū)法院成立專門合議庭，派出法官定期進(jìn)駐廣船國(guó)際荔灣廠區(qū)開展咨詢,、釋法,、調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)資料審查、立案等工作,。

9月20日下午,，廣船國(guó)際員工黎春華來到“法院窗口”，自主提交《協(xié)商解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》,。駐點(diǎn)法官當(dāng)即在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行基本資料審查,，再通過筆錄形式對(duì)協(xié)議的合理性、合法性進(jìn)行審查,，并現(xiàn)場(chǎng)立案,，集中快速固定雙方權(quán)責(zé)。在廣船國(guó)際和勞動(dòng)者對(duì)《協(xié)議書》均簽名蓋章后,，廣州市荔灣區(qū)法院將以《民事調(diào)解書》形式確認(rèn)《協(xié)議書》的法律效力,，該調(diào)解書具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力，若一方不履行,，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

“這次法院主動(dòng)介入，給予明確的指引,。我現(xiàn)在知道如果公司沒有履行義務(wù),，我可以憑借協(xié)議去進(jìn)行法律訴訟，這切實(shí)保障了勞動(dòng)者的權(quán)益,?！崩璐喝A滿意地說。

廣州市荔灣區(qū)法院黨組副書記、副院長(zhǎng)何國(guó)秋介紹,，法院對(duì)廣船員工提交的申請(qǐng)和資料進(jìn)行初步審查后，給予法律指引,，并無縫接駁立案及調(diào)解程序,，通過采取“解決一案帶片案”的方式處理類似糾紛，使糾紛的解決獲得大提速,。

鑒于1400多名勞動(dòng)者將在2017年7月至2018年初陸續(xù)辦理離職手續(xù),，廣州市荔灣區(qū)法院的辦公窗口也將持續(xù)開設(shè)到所有解除勞動(dòng)關(guān)系人員辦理好離職手續(xù)之日為止。

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護(hù)航搬遷 法律導(dǎo)向規(guī)范人員安置

而其余4000多名有意遷往南沙廠區(qū)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的員工和部分特殊員工的安置工作,，也在平穩(wěn)過渡中,。

去年以來，廣州市荔灣區(qū)法院專門就廣船國(guó)際安置辦法積極提供法律建議：不能違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定,，如是否違反勞動(dòng)法,、勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)；安置方案是否具備合理性,，如計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資是否與實(shí)發(fā)相近,，是否明顯低于社會(huì)同類崗位工資水平；關(guān)注特殊工種安置,，是否有規(guī)定解除前進(jìn)行職業(yè)病檢測(cè),、若有職業(yè)病是否有將工傷賠償納入解除勞動(dòng)關(guān)系賠償項(xiàng)目之中等。上述法律意見均得到廣船國(guó)際的重點(diǎn)采納,。

今年5月,，由廣船國(guó)際草擬制定的《產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷人員安置辦法》經(jīng)公司職代會(huì)表決通過及董事會(huì)批準(zhǔn)，正式施行,。根據(jù)該辦法,，隨遷員工將依據(jù)全員安置、全員接收的總則,，從交通補(bǔ)貼,、住宿安排、出勤補(bǔ)貼以及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行規(guī)范,。而因歷史原因或特殊困難,，部分特殊人員將由公司提供其他渠道，得到妥善安置,。由此,，在整體安置層面，廣船國(guó)際員工轉(zhuǎn)移工作具備了規(guī)范性的制度保障,。

廣州市荔灣區(qū)法院黨組書記,、院長(zhǎng)姚義堂表示：“司法延伸工作一直是我院一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在這次廣船產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷過程中，我院延伸司法觸角,，對(duì)糾紛做到第一時(shí)間反應(yīng),、第一時(shí)間處理，引導(dǎo)勞資雙方依法,、理智,、文明、有序地處理糾紛,，取得較好效果,。”

廣州市荔灣區(qū)委書記危偉漢肯定了荔灣法院的工作：“法院提前介入,，化解社會(huì)矛盾,，保證了社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

廣州市荔灣區(qū)委政法委員會(huì)專職副書記尹毅評(píng)價(jià)道：“廣船國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷工作涉面廣,、任務(wù)重、意義大,，法院充分發(fā)揮司法職能作用,，提供有效的法律指引，有效落實(shí)主體責(zé)任,，創(chuàng)造平穩(wěn)的法治環(huán)境,，助推企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，是運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾的利益訴求的具體體現(xiàn),，形成全民共建、共治,、共享的法治氛圍,。”