在中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的驅(qū)動(dòng)下,,今年以來,,財(cái)政收支形勢(shì)趨好。1-8月,,全國財(cái)政收入同比增長9.8%,,比上年同期加快3.8個(gè)百分點(diǎn);全國財(cái)政支出同比增長13.1%,,高于收入增幅3.3個(gè)百分點(diǎn),,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用,。
未來,隨著中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進(jìn),,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,,中國仍將保持較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長韌性,。
記者問:標(biāo)普認(rèn)為,中國地方政府融資平臺(tái)仍在舉債支持公共投資,,未來債務(wù)償還可能動(dòng)用政府資源,。請(qǐng)問您有什么看法?
答:標(biāo)普將融資平臺(tái)公司債務(wù)全部計(jì)入政府債務(wù),,從法律上是不成立的,。我國《預(yù)算法》、《公司法》等法律已經(jīng)明確界定了中國地方政府債務(wù),、國有企業(yè)債務(wù)的邊界,。目前我國地方政府債務(wù)的范圍,依法包括:一是地方政府債券,;二是經(jīng)清理甄別認(rèn)定的2014年末非政府債券形式存量政府債務(wù),。截至2016年末,我國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元,,加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額12.01萬億元,,我國政府債務(wù)余額27.33萬億元,占GDP的36.7%,。
《預(yù)算法》實(shí)施以后,地方國有企業(yè)(包括融資平臺(tái)公司)舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù),,其舉借的債務(wù)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還,,地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任;地方政府作為出資人,,在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,。同時(shí),我國《公司法》明確規(guī)定,,“公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”,、“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任”,。
長期以來,,中國政府始終高度重視地方政府債務(wù)問題。我們將繼續(xù)深化財(cái)政體制改革,,合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,,確保財(cái)政持續(xù)健康運(yùn)行,。
記者問:標(biāo)普特別強(qiáng)調(diào)了中國信貸增速過快,會(huì)削弱金融體系的穩(wěn)定性,。請(qǐng)問您對(duì)此如何看待,?
答:信貸增長是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及融資結(jié)構(gòu)等的綜合反映,受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)增長,、歷史文化等多重因素影響。不同經(jīng)濟(jì)體的融資結(jié)構(gòu)本身存在較大差異,,客觀上會(huì)使貨幣信貸呈現(xiàn)不同的水平,,不具有直接可比性,應(yīng)結(jié)合一國實(shí)際具體分析,。長期以來,,一個(gè)眾所周知的事實(shí)是,中國是一個(gè)高儲(chǔ)蓄率國家,,居民部門的儲(chǔ)蓄大量通過金融中介轉(zhuǎn)化為企業(yè)部門債務(wù),。高儲(chǔ)蓄支撐了中國以間接融資為主導(dǎo)的金融體系,銀行貸款一直在全社會(huì)融資中占據(jù)主體地位,,只要審慎放貸,、強(qiáng)化監(jiān)管,防控好信用風(fēng)險(xiǎn),,完全可以保持好中國金融體系的穩(wěn)健性,。