“特朗普要和中國(guó)開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)了嗎,？”

從本月月初,，美國(guó)媒體就傳出來(lái)這樣一則消息，隨即引發(fā)了國(guó)際輿論“震蕩”,。僅隔十幾天后,，就在昨天,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤就中國(guó)是否涉嫌竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一事進(jìn)行研究,，并決定是否開(kāi)展調(diào)查,。特朗普稱，“這只是開(kāi)始”,。特朗普此次沒(méi)有提出任何具體舉措,。

不過(guò)，這份行政備忘錄并不意味著美國(guó)將立刻啟動(dòng)相關(guān)具體調(diào)查,，也不意味著一定會(huì)出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的制裁措施,。只是往中美貿(mào)易戰(zhàn)的路上又邁出了一大步。

按理說(shuō),，對(duì)于“一言不合就制裁”的美國(guó)來(lái)說(shuō),，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是年年打，各種打法輪番上陣,，屢見(jiàn)不鮮,，這次怎么就引起軒然大波了呢？

問(wèn)題的關(guān)鍵在于：特朗普的貿(mào)易代表萊特希澤可能會(huì)動(dòng)用“301條款”對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為發(fā)起調(diào)查,。由于威力巨大,，“301條款”被認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的“核武器”！

“301條款”真有這么厲害嗎,？對(duì)于美國(guó)祭出的這個(gè)“大殺器”各國(guó)反映如何呢,？中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？

文|庫(kù)叔 本文由瞭望智庫(kù)綜合,。

1,，樹(shù)敵

最近美國(guó)頻繁揮起制裁的“大棒”，首當(dāng)其沖的其實(shí)并不是中國(guó),，而是其他幾個(gè)美國(guó)的“眼中釘”——俄羅斯,、伊朗和朝鮮。當(dāng)然,，歐盟也被波及,。

美國(guó)給出的制裁理由依然“老調(diào)重彈”：俄羅斯涉嫌干涉美國(guó)2016年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機(jī)等,，而伊朗和朝鮮則是發(fā)展彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目。

特朗普簽署制裁俄羅斯法案（來(lái)源：路透社）

但這次的制裁手段卻十分兇狠,，尤其是深深地捅給俄羅斯的一刀,。除了對(duì)俄羅斯的金融、能源等領(lǐng)域以及部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人的制裁之外,，美國(guó)還將把針對(duì)俄羅斯能源管道項(xiàng)目投資達(dá)到一定規(guī)模的外國(guó)企業(yè)列為制裁對(duì)象,。也就是說(shuō)，制裁生效后,，那些不敢得罪美國(guó)的國(guó)家和企業(yè)將不敢再給俄羅斯的油氣管道融資了,，而油氣出口是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈。

被人扼住咽喉的俄羅斯當(dāng)然進(jìn)行了強(qiáng)力反擊,，制裁法案還沒(méi)簽署前俄就驅(qū)逐了755名美國(guó)駐俄外交官,。

美俄關(guān)系旋即滑入冰點(diǎn)。

普京宣布驅(qū)逐755名美國(guó)駐俄外交人員（圖片來(lái)源：觀察者網(wǎng)）

被激怒的還有歐盟,，作為目前俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴,，俄歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，歐盟坐不住也是有原因的,。

據(jù)路透社的報(bào)道,，美國(guó)制裁案的核心可能是北溪2號(hào)管道項(xiàng)目。該項(xiàng)目是由俄羅斯天然氣工業(yè)公司與德國(guó)意昂能源集團(tuán),、殼牌石油,、法國(guó)能源、奧地利石油天然氣集團(tuán)和意大利埃尼集團(tuán)等5家歐洲大型能源公司合作組成的聯(lián)合公司修建的,，從俄北方通過(guò)波羅的海進(jìn)入德國(guó),，直接繞過(guò)波蘭、烏克蘭等國(guó)向西歐輸送天然氣,。歐洲國(guó)家擔(dān)心美對(duì)該項(xiàng)目的管制影響歐洲能源安全,。

美國(guó)是制裁俄羅斯，不小心傷及到了歐洲的盟友嗎,？

不,，美國(guó)其實(shí)就是故意的。

德國(guó)前駐美大使,、慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栆会樢?jiàn)血地指出：“美國(guó)對(duì)俄新制裁的目的是推進(jìn)美國(guó)在歐洲的商業(yè)利益”,。因?yàn)椤氨毕?號(hào)”一旦建成,，歐洲對(duì)俄能源依賴會(huì)大大加強(qiáng),，俄羅斯天然氣公司在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)愈發(fā)強(qiáng)勁，這將成為美國(guó)向歐盟推銷本國(guó)出產(chǎn)的頁(yè)巖氣時(shí)遭遇的強(qiáng)敵,。

德國(guó)首先感覺(jué)到了切膚之痛,，果斷跳出來(lái)“討伐”美國(guó)，稱盡管德國(guó)不希望與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，但是歐洲也時(shí)刻準(zhǔn)備著對(duì)美國(guó)采取“報(bào)復(fù)性措施”,。

一招制裁,，四面樹(shù)敵。

然而,，引起眾怒的美國(guó)完全沒(méi)有適可而止,，反而將貿(mào)易戰(zhàn)的熊熊大火越燒越旺，打起了制裁中國(guó)的算盤,。

剛制裁前面幾個(gè)不久,，特朗普就讓美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤考慮動(dòng)用“301條款”對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為發(fā)起調(diào)查了。

貿(mào)易保護(hù)核武器“301條款”要來(lái)了,！

2,，霸權(quán)

“301條款”是什么？怎么就成了貿(mào)易保護(hù)的“核武器”,？

“301條款”源于美國(guó)的一次“受欺負(fù)”,。

1962年美歐之間爆發(fā)了“雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)”，當(dāng)時(shí)歐共體國(guó)家覺(jué)得美國(guó)出口的凍雞嚴(yán)重抑制了歐共體國(guó)家“凍雞業(yè)”的發(fā)展,，于是對(duì)其提高了兩倍關(guān)稅,。

美國(guó)無(wú)法忍受這樣的高稅率，就跑到WTO的前身——關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）告狀,，但歐共體當(dāng)時(shí)剛剛嘗到了“一個(gè)拳頭出擊”的甜頭,，很強(qiáng)硬地堅(jiān)持原來(lái)的做法。于是,，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定就成立了一個(gè)調(diào)查組,，對(duì)美歐之間的貿(mào)易糾紛展開(kāi)調(diào)查，由于調(diào)查的時(shí)間被拖延過(guò)長(zhǎng)等原因,，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定的不信任感漸深,，等GATT調(diào)查出來(lái)，估計(jì)美國(guó)的便宜也被歐洲人占盡了,，所以美國(guó)國(guó)會(huì)就希望在本國(guó)貿(mào)易法中尋求一個(gè)的“自救”方法,。

美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)面對(duì)他國(guó)不公平貿(mào)易待遇時(shí)，可以對(duì)他國(guó)進(jìn)行反擊,。美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪隨即宣布從1964年起,，美國(guó)對(duì)從歐共體國(guó)家進(jìn)口的馬鈴薯、卡車等商品收重稅,，高效而且迅速地給了歐共體一個(gè)漂亮回?fù)簦?/p>

這下?lián)Q歐洲人憂傷了,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)“二戰(zhàn)”后的歐洲還處在工業(yè)、農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段,，跟美國(guó)強(qiáng)大而高效的工業(yè),、農(nóng)業(yè)體系是沒(méi)法比的,，美國(guó)的重稅無(wú)疑阻塞了歐洲工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，這樣耗下去,，歐洲人顯然承受不起,，于是只得和解。

1964年5月,，為了結(jié)束“貿(mào)易戰(zhàn)”,，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在瑞士日內(nèi)瓦跟歐共體國(guó)家召開(kāi)和解大會(huì)，美國(guó)以降低37%平均關(guān)稅的代價(jià)換取歐洲降35%平均關(guān)稅,。

從數(shù)字上看,，美國(guó)仿佛做了巨大的讓步，但真實(shí)的情況卻是歐共體吃了“啞巴虧”,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐美經(jīng)濟(jì)狀況根本不在一個(gè)層次,，歐共體國(guó)家與美國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和出口情況還是有一定差距的，但關(guān)稅卻降得基本一樣,。

依靠自己的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地位,，用“貿(mào)易恐嚇”來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，逼迫對(duì)手就范,，美國(guó)從這次“貿(mào)易戰(zhàn)”中嘗到了甜頭,。再加上1971年美國(guó)貨物貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差，國(guó)內(nèi)受進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)向國(guó)會(huì)和政府施加壓力以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，于是在此后,，美國(guó)將之前用來(lái)對(duì)付歐共體的手段不斷完善，體系化,，使之變得更加成熟,，更有攻擊性。這種打擊對(duì)手的手段在《1974年貿(mào)易法》中被寫進(jìn)了第301條,，所以就有了“301條款”,。

美國(guó)貨物貿(mào)易差額（億美元）（圖片來(lái)源：興業(yè)研究）

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