“特朗普要和中國開打貿(mào)易戰(zhàn)了嗎,？”

從本月月初,，美國媒體就傳出來這樣一則消息,，隨即引發(fā)了國際輿論“震蕩”。僅隔十幾天后,，就在昨天,，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤就中國是否涉嫌竊取美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)一事進(jìn)行研究,，并決定是否開展調(diào)查,。特朗普稱，“這只是開始”,。特朗普此次沒有提出任何具體舉措,。

不過,，這份行政備忘錄并不意味著美國將立刻啟動(dòng)相關(guān)具體調(diào)查，也不意味著一定會(huì)出臺(tái)針對(duì)中國的制裁措施,。只是往中美貿(mào)易戰(zhàn)的路上又邁出了一大步,。

按理說，對(duì)于“一言不合就制裁”的美國來說,，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是年年打,，各種打法輪番上陣，屢見不鮮,，這次怎么就引起軒然大波了呢,？

問題的關(guān)鍵在于：特朗普的貿(mào)易代表萊特希澤可能會(huì)動(dòng)用“301條款”對(duì)中國貿(mào)易行為發(fā)起調(diào)查。由于威力巨大,，“301條款”被認(rèn)為是美國貿(mào)易保護(hù)的“核武器”,！

“301條款”真有這么厲害嗎？對(duì)于美國祭出的這個(gè)“大殺器”各國反映如何呢,？中國又該如何應(yīng)對(duì),？

文|庫叔 本文由瞭望智庫綜合。

1,，樹敵

最近美國頻繁揮起制裁的“大棒”,，首當(dāng)其沖的其實(shí)并不是中國，而是其他幾個(gè)美國的“眼中釘”——俄羅斯,、伊朗和朝鮮,。當(dāng)然，歐盟也被波及,。

美國給出的制裁理由依然“老調(diào)重彈”：俄羅斯涉嫌干涉美國2016年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機(jī)等,，而伊朗和朝鮮則是發(fā)展彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目。

特朗普簽署制裁俄羅斯法案（來源：路透社）

但這次的制裁手段卻十分兇狠,，尤其是深深地捅給俄羅斯的一刀,。除了對(duì)俄羅斯的金融、能源等領(lǐng)域以及部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人的制裁之外,，美國還將把針對(duì)俄羅斯能源管道項(xiàng)目投資達(dá)到一定規(guī)模的外國企業(yè)列為制裁對(duì)象,。也就是說，制裁生效后,，那些不敢得罪美國的國家和企業(yè)將不敢再給俄羅斯的油氣管道融資了,，而油氣出口是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈。

被人扼住咽喉的俄羅斯當(dāng)然進(jìn)行了強(qiáng)力反擊,，制裁法案還沒簽署前俄就驅(qū)逐了755名美國駐俄外交官,。

美俄關(guān)系旋即滑入冰點(diǎn)。

普京宣布驅(qū)逐755名美國駐俄外交人員（圖片來源：觀察者網(wǎng)）

被激怒的還有歐盟,，作為目前俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴,，俄歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,，歐盟坐不住也是有原因的。

據(jù)路透社的報(bào)道,，美國制裁案的核心可能是北溪2號(hào)管道項(xiàng)目,。該項(xiàng)目是由俄羅斯天然氣工業(yè)公司與德國意昂能源集團(tuán)、殼牌石油,、法國能源,、奧地利石油天然氣集團(tuán)和意大利埃尼集團(tuán)等5家歐洲大型能源公司合作組成的聯(lián)合公司修建的，從俄北方通過波羅的海進(jìn)入德國,，直接繞過波蘭,、烏克蘭等國向西歐輸送天然氣。歐洲國家擔(dān)心美對(duì)該項(xiàng)目的管制影響歐洲能源安全,。

美國是制裁俄羅斯,，不小心傷及到了歐洲的盟友嗎？

不,，美國其實(shí)就是故意的,。

德國前駐美大使、慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栆会樢娧刂赋觯骸懊绹鴮?duì)俄新制裁的目的是推進(jìn)美國在歐洲的商業(yè)利益”,。因?yàn)椤氨毕?號(hào)”一旦建成,，歐洲對(duì)俄能源依賴會(huì)大大加強(qiáng)，俄羅斯天然氣公司在歐洲市場的競爭力就會(huì)愈發(fā)強(qiáng)勁,，這將成為美國向歐盟推銷本國出產(chǎn)的頁巖氣時(shí)遭遇的強(qiáng)敵,。

德國首先感覺到了切膚之痛，果斷跳出來“討伐”美國,，稱盡管德國不希望與美國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)爭,，但是歐洲也時(shí)刻準(zhǔn)備著對(duì)美國采取“報(bào)復(fù)性措施”。

一招制裁,，四面樹敵,。

然而，引起眾怒的美國完全沒有適可而止,，反而將貿(mào)易戰(zhàn)的熊熊大火越燒越旺,，打起了制裁中國的算盤。

剛制裁前面幾個(gè)不久,，特朗普就讓美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤考慮動(dòng)用“301條款”對(duì)中國貿(mào)易行為發(fā)起調(diào)查了,。

貿(mào)易保護(hù)核武器“301條款”要來了！

2,，霸權(quán)

“301條款”是什么？怎么就成了貿(mào)易保護(hù)的“核武器”,？

“301條款”源于美國的一次“受欺負(fù)”,。

1962年美歐之間爆發(fā)了“雞肉貿(mào)易大戰(zhàn)”,，當(dāng)時(shí)歐共體國家覺得美國出口的凍雞嚴(yán)重抑制了歐共體國家“凍雞業(yè)”的發(fā)展，于是對(duì)其提高了兩倍關(guān)稅,。

美國無法忍受這樣的高稅率,，就跑到WTO的前身——關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）告狀，但歐共體當(dāng)時(shí)剛剛嘗到了“一個(gè)拳頭出擊”的甜頭,，很強(qiáng)硬地堅(jiān)持原來的做法,。于是，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定就成立了一個(gè)調(diào)查組,，對(duì)美歐之間的貿(mào)易糾紛展開調(diào)查,，由于調(diào)查的時(shí)間被拖延過長等原因，美國國會(huì)對(duì)關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定的不信任感漸深,，等GATT調(diào)查出來,，估計(jì)美國的便宜也被歐洲人占盡了，所以美國國會(huì)就希望在本國貿(mào)易法中尋求一個(gè)的“自救”方法,。

美國國會(huì)通過《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》授權(quán)美國總統(tǒng)面對(duì)他國不公平貿(mào)易待遇時(shí),，可以對(duì)他國進(jìn)行反擊。美國總統(tǒng)肯尼迪隨即宣布從1964年起,，美國對(duì)從歐共體國家進(jìn)口的馬鈴薯,、卡車等商品收重稅，高效而且迅速地給了歐共體一個(gè)漂亮回?fù)簦?/p>

這下?lián)Q歐洲人憂傷了,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)“二戰(zhàn)”后的歐洲還處在工業(yè),、農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段，跟美國強(qiáng)大而高效的工業(yè),、農(nóng)業(yè)體系是沒法比的,，美國的重稅無疑阻塞了歐洲工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，這樣耗下去,，歐洲人顯然承受不起,，于是只得和解。

1964年5月,，為了結(jié)束“貿(mào)易戰(zhàn)”,，美國總統(tǒng)肯尼迪在瑞士日內(nèi)瓦跟歐共體國家召開和解大會(huì)，美國以降低37%平均關(guān)稅的代價(jià)換取歐洲降35%平均關(guān)稅,。

從數(shù)字上看,，美國仿佛做了巨大的讓步，但真實(shí)的情況卻是歐共體吃了“啞巴虧”,，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐美經(jīng)濟(jì)狀況根本不在一個(gè)層次,，歐共體國家與美國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和出口情況還是有一定差距的，但關(guān)稅卻降得基本一樣。

依靠自己的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地位,，用“貿(mào)易恐嚇”來維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)霸權(quán),，逼迫對(duì)手就范，美國從這次“貿(mào)易戰(zhàn)”中嘗到了甜頭,。再加上1971年美國貨物貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差,，國內(nèi)受進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)向國會(huì)和政府施加壓力以保護(hù)國內(nèi)市場，于是在此后,，美國將之前用來對(duì)付歐共體的手段不斷完善,，體系化，使之變得更加成熟,，更有攻擊性,。這種打擊對(duì)手的手段在《1974年貿(mào)易法》中被寫進(jìn)了第301條，所以就有了“301條款”,。

美國貨物貿(mào)易差額（億美元）（圖片來源：興業(yè)研究）

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