“301條款”規(guī)定,，美國總統(tǒng)能夠單方面實施關稅或其它貿(mào)易限制，以保護本國產(chǎn)業(yè)免受其他國家“不公平貿(mào)易做法”的損害,，例如違反貿(mào)易協(xié)定或者增加美國企業(yè)負擔的“差別對待”等行為,。

看起來義正言辭，維護自身利益,，可問題的關鍵卻是“301條款”的啟動完全由美國人自己說了算,，沒有任何制約機構，他說自己受了不公平待遇,，就是不公平待遇,，立馬就要揮舞“經(jīng)濟制裁”大棒,，其他國家連辯解的機會都沒有,。

之后事情的發(fā)展也確實是這樣，歐盟,、日本,、中國、加拿大,、印度,、巴西、烏拉圭……無論貿(mào)易大國還是小國都領教過“301條款”,，連WTO都拿美國的這項法規(guī)沒辦法,，美國不但拒絕取消這項與WTO規(guī)則相抵觸并廣受譴責的法規(guī)，反而予以加強,。

在2000年,，WTO的一個專家小組更是作出裁決，駁回歐盟要求美國取消“301條款”的上訴,，從而更賦予了這個法規(guī)合法性,。

此后美國也是動輒就用“301條款”挑起貿(mào)易戰(zhàn)，為美國成功開拓海外市場和撈取貿(mào)易好處方面起到不可替代的作用,。在美歐“香蕉戰(zhàn)”,、“牛肉戰(zhàn)”和“鋼鐵戰(zhàn)”，以及日美“汽車戰(zhàn)”,、中美知識產(chǎn)權談判等舉世矚目的貿(mào)易爭端中,，美國都能用這項條款讓與之交鋒的大國頭疼不已，效果非常明顯,，而小國面對“301條款”時,，一般都會迫于無奈而選擇破財免災。

（圖片來源于網(wǎng)絡）

被“301條款”坑得最慘的要數(shù)日本,，對于日本來說,，這真的是“核武器”,！

上世紀八九十年代，面對市場遭到日本“肆無忌憚”的蠶食,，美國祭出大殺器—“301條款”——

1989年,，美國貿(mào)易代表辦公室認為日本在計算機、衛(wèi)星,、林產(chǎn)品方面封閉市場,，與之展開18個月的外交協(xié)商，最終迫使日本開放相應的國內(nèi)市場,。1994年超級301條款再次啟用,，對日本產(chǎn)品進入美國征收懲罰性關稅，貿(mào)易制裁措施延至1997年,。

日本在出口被封堵的情況下,，實行了錯誤的國內(nèi)政策，導致國內(nèi)地產(chǎn)和股市泡沫化,，最終在90年代初破滅,。

所以有人認為，美國當年對日本發(fā)起的“301條款”調(diào)查及最終結果是日本30年經(jīng)濟停滯的外部原因之一,。

也就是說,，美國是因為“受了欺負”而推出了“301條款”，并首先拿歐共體的小伙伴祭了旗,，效果良好,，之后“301條款”便成為美國攫取海外貿(mào)易利益，維護經(jīng)濟霸權的有效工具,，純粹是拿來欺負人了,。

3，醞釀

那歷史上,，美國有沒有對中國動用過“301條款”呢,？

必然動用過！

中國作為美國第一大貿(mào)易逆差來源國,，始終是美國貿(mào)易調(diào)查的重點監(jiān)測對象,。美國頻繁使用“反傾銷”、“反補貼”,、“雙反”,、“337調(diào)查”、“特?！钡荣Q(mào)易手段,，就更不用說“301條款”了。

1991年，美國在“301條款”項下首次設立了一個知識產(chǎn)權保護“黑名單”,，中國就排在“黑名單”的首位,。到今年4月27日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了2016年《特別301報告》,，其優(yōu)先觀察名單中中國依舊赫然在列,，這已是中國第27次被納入“黑名單”了。所以,，美國是時時刻刻都“盯著”我們,，時刻準備對我們動用“301條款”——

在我國加入WTO之前，美國分別于1991年,、1994年,、1996年三次援引“特別301條款”，對中國發(fā)起“特別301調(diào)查”,。

2001年我國加入WTO之后,，美國勞工組織分別于2004年與2006年兩次向美國貿(mào)易代表提起勞工標準“301調(diào)查”，但是遭到美國政府拒絕,。美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織和美國議員團體分別于2004年和2007年兩次提起匯率“301調(diào)查”,，也均遭到美國貿(mào)易代表辦公室拒絕。

2008年金融危機之后,，美國貿(mào)易保護主義勢力抬頭，美國試圖更多地對中國切實運用“301調(diào)查”,。2010年10月15日,，美國貿(mào)易代表辦公室根據(jù)美國鋼鐵工人協(xié)會提交的申請，決定對中國政府制定的一系列新能源政策與措施進行調(diào)查,。為避免貿(mào)易制裁,，我國與美國在WTO爭端解決機制項下的磋商中達成一致，同意修改涉嫌禁止性補貼的相關內(nèi)容,。

這次,，美國的“301條款”又來了，顯得氣勢洶洶,，因為它背后的操盤手是在美國貿(mào)易政策圈摸爬滾打了40年的“老油條”羅伯特·萊特希澤,。

羅伯特·萊特希澤（圖片來源：觀察者網(wǎng)）

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