萊特希澤是出了名的貿(mào)易強硬派,。早在1999年,萊特希澤就曾在《紐約時報》撰文,,警告“中國加入世貿(mào)組織對美國來說是威脅”,。長期以來他一直在指責(zé)美國政府在貿(mào)易問題上不斷地對華讓步,讓中國長期保持巨額貿(mào)易順差,,致使美國多家工廠倒閉,。
萊特希澤還是一名貿(mào)易現(xiàn)實主義者,,他看待貿(mào)易的邏輯就是如果對方不給出相應(yīng)的回報,,那么美國也沒有理由繼續(xù)堅持單方面的自由貿(mào)易,。
他曾在里根政府中擔(dān)任貿(mào)易代表副職,任職期間處理了數(shù)十起貿(mào)易糾紛,,其中就因揮舞“301條款”大棒打擊日本而“一戰(zhàn)成名”,,同時他也是1985年推動日本簽署《廣場協(xié)議》的主要參與者之一,因此對揮舞“301條款”大棒駕輕就熟,。
今年5月11日,,美國國會參議院以82票贊成、14票反對的結(jié)果,,通過了總統(tǒng)特朗普對羅伯特·萊特希澤出任美國貿(mào)易代表一職的提名,。
當(dāng)時的報道認為,,這一提名的通過意味著特朗普政府很可能會顛覆美國政府近幾十年來一直堅持的貿(mào)易政策,并在必要時終止進口,。而萊特希澤也很可能會試圖強迫中國以及其他競爭對手中止那些在特朗普看來不公平的貿(mào)易協(xié)定,。
看來,,從那時起,,羅伯特·萊特希澤作為特朗普政府在貿(mào)易方面對付中國的棋子就被埋下了,這一招特朗普已經(jīng)醞釀了很久,。
雖然1995年WTO成立后,,美國將大部分針對WTO成員的301條款案移交給WTO爭端解決機制處理,但仍有部分301條款案未納入WTO框架,。我們必須承認的是,,“301條款”仍是美國針對中國開展貿(mào)易戰(zhàn)的有力武器,殺傷力還是很強的,。
根據(jù)2016年發(fā)布的《關(guān)于外貿(mào)壁壘的國別貿(mào)易評估報告》,,美國貿(mào)易代表辦公室認為中國在知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)政策,、政府采購,、投資限制、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè),、透明度和法律體制等八個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。
美國若要對中國實行貿(mào)易保護,,很可能會在上述八個方面中選擇一個或多個切入點啟動301調(diào)查,,對中國加征關(guān)稅,常用的手段無非是兩種——
施加最高達100%的報復(fù)性關(guān)稅:將制定加稅商品的“報復(fù)清單”,,但清單上商品要盡可能最小化對美國消費者,、企業(yè)、勞工的負面影響,。
停止該國在美國享有的貿(mào)易優(yōu)惠政策等:由于中國不享有美國給發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠制度,,特朗普政府在啟動“301”調(diào)查后,大概率是對中國向美國出口的部分商品加征報復(fù)性關(guān)稅,。
4,,反響
制裁中國的消息一出,美國網(wǎng)友首先坐不住了,。