隨著中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng),，國(guó)家安全戰(zhàn)略的地位也會(huì)不斷提高。安全戰(zhàn)略為何如此重要,？新時(shí)代我們的國(guó)家安全戰(zhàn)略是什么,？應(yīng)該如何制定安全戰(zhàn)略？今天,，庫叔就和大家分享金一南的《關(guān)于國(guó)家安全戰(zhàn)略的若干問題》一文,，一起探討如何塑造一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的安全環(huán)境。
文|金一南
本文為瞭望智庫書摘,。
摘編自金一南著作《大國(guó)戰(zhàn)略》,，不代表瞭望智庫觀點(diǎn)。
關(guān)于國(guó)家安全戰(zhàn)略,，主要從三個(gè)方面考量：國(guó)家與國(guó)家安全,、國(guó)家安全戰(zhàn)略的提出與籌劃、安全戰(zhàn)略中的塑造和威懾,。
1,國(guó)家與國(guó)家安全
從現(xiàn)代國(guó)家安全治理角度來講,，和平與安全是兩個(gè)不同的概念。和平——無對(duì)抗,，無紛擾,；安全——無威脅，無侵害,。國(guó)家安全是對(duì)國(guó)家生存與發(fā)展所受威脅程度的界定,；要生存，要發(fā)展,，就要實(shí)現(xiàn)和有效維護(hù)安全,。
（1）一姓之興則億兆為之臣妾，其興也
國(guó)家安全的概念,，是建立在現(xiàn)代國(guó)家概念基礎(chǔ)之上的,。就世界歷史進(jìn)程來看，現(xiàn)代國(guó)家的建立并不久遠(yuǎn)。17世紀(jì)以后,，西方才開始建立現(xiàn)代民主國(guó)家,。西方現(xiàn)代民主國(guó)家的奠基者之一，英國(guó)哲學(xué)家托馬斯?霍布斯說,，如果沒有一種強(qiáng)制力量，就不足以約束人們的野心,、貪婪,、憤怒和其他的類似激情，通過這個(gè)具有震撼力的絕對(duì)權(quán)威,，避免人們由于其惡的本性重返戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),。國(guó)家從一開始就不是一個(gè)慈善的產(chǎn)物，不是為了自由民主人權(quán)而誕生的,，不是為了普世價(jià)值,。霍布斯說,，當(dāng)人人難以自我保護(hù)時(shí),，人們便自覺自愿放棄權(quán)利開始締約，指定一人或多人組成權(quán)威代表他們的人格,，將自己的意志服從于集體的意志,，將自己的判斷服從于集體的判斷，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合,，這就是國(guó)家,。
恩格斯講，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物,。國(guó)家的出現(xiàn)表示這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾,，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面，而又無力擺脫這些對(duì)立面,，為了使這些對(duì)立面,、這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅,，就需要有一種表面上駕馭社會(huì)的力量,，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi),，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量,，就是國(guó)家。現(xiàn)代國(guó)家和封建社會(huì)的“普天之下莫非王土,，率土之濱莫非王臣”的宗族王朝完全不一樣,。第一，它有非血緣屬性，第二,，它有公共屬性,。如果國(guó)家治理是基于血緣關(guān)系連接，那就是封建國(guó)家,，現(xiàn)代國(guó)家超出血緣關(guān)系,。封建國(guó)家權(quán)利具有私人屬性，而現(xiàn)代國(guó)家權(quán)利具有公共屬性,，這就是天下為公——現(xiàn)代國(guó)家與封建國(guó)家的重要區(qū)別,。
在講到國(guó)家的時(shí)候，我們要注意西方描述國(guó)家的三個(gè)詞：Country,，從土地上講,；Nation，從民族意義上講,；State,，從政權(quán)意義上講。有的人強(qiáng)調(diào)自然,，有的人強(qiáng)調(diào)民族,，有的人強(qiáng)調(diào)政權(quán)。很多人以為國(guó)家安全僅僅是政權(quán)安全,，其實(shí)國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)是民族安全,，是人的安全，是國(guó)家整體的安全,，人的,、民族的、國(guó)家集合體的安全,，所以國(guó)家安全是既包括又超出政權(quán)安全范疇的,。
國(guó)家安全是一個(gè)集合體的安全。對(duì)于我們來說,，容易忽視這一點(diǎn),。近代學(xué)者嚴(yán)復(fù)對(duì)中國(guó)人的國(guó)家觀念做了一個(gè)很準(zhǔn)確的描述，嚴(yán)復(fù)說：“中國(guó)自秦以來,，無所謂天下,，無所謂國(guó)也，皆家而已,。一姓之興則億兆為之臣妾,，其興也?！苯裉煲恍┤说膰?guó)家觀念缺在哪里,？就是缺乏現(xiàn)代國(guó)家觀念,。
（2）我不用拔劍，只用竹刀就足以嚇退張學(xué)良
不能不承認(rèn),，我們國(guó)家受長(zhǎng)期封建社會(huì)的影響,，缺乏現(xiàn)代國(guó)家觀念。
1840年,，第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),，三元里那樣的抗擊是極其個(gè)別的，大量的當(dāng)?shù)卦∶裨谶h(yuǎn)處觀戰(zhàn),。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),，英法聯(lián)軍火燒圓明園，周圍的民眾也參加了哄搶園林的行動(dòng),。1900年八國(guó)聯(lián)軍攻占北京,，8月2日,，18000多人的八國(guó)聯(lián)軍,，十天攻陷北京，我們京畿一帶清軍有十五六萬,，義和團(tuán)團(tuán)民五六十萬,，大量給八國(guó)聯(lián)軍推送物資的都是中國(guó)人。
缺乏現(xiàn)代國(guó)家觀念導(dǎo)致的是更大的災(zāi)難,。1931年8月,，日本關(guān)東軍即將發(fā)動(dòng)“九·一八”事變，我國(guó)東北軍將近20萬,，擁有飛機(jī),、坦克、大炮等裝備,，關(guān)東軍據(jù)日本人統(tǒng)計(jì)只有1.09萬人,，從數(shù)量上處于絕對(duì)劣勢(shì)。關(guān)東軍沒有底氣,。板垣征四郎,，也就是1948年被判處絞刑的7個(gè)甲級(jí)戰(zhàn)犯之一，他說：“從中國(guó)民眾的心理上來說,，安居樂業(yè)是其理想,，至于政治和軍事，只不過是統(tǒng)治階級(jí)的一種職業(yè),。在政治和軍事上與民眾有聯(lián)系的,，只是租稅和維持治安。因此,，它是一個(gè)同近代國(guó)家的情況大不相同的國(guó)家,，歸根到底,，它不過是在這樣一個(gè)擁有自治部落的地區(qū)上加上了國(guó)家這一名稱而已。所以,，從一般民眾的真正的民族發(fā)展歷史上來說,，國(guó)家意識(shí)無疑是很淡薄的。無論是誰掌握政權(quán),，誰掌握軍權(quán),，負(fù)責(zé)維持治安，這都無礙大局,?！卑逶嬖V關(guān)東軍，中國(guó)人無所謂,，把稅交給張大帥也是交,，交“滿洲國(guó)”也是交，交給日本人也是交,，只要能活著就行,。
另一個(gè)發(fā)動(dòng)“九·一八”事變的元兇石原莞爾說：“我不用拔劍，只用竹刀就足以嚇退張學(xué)良,?！边@就是近代中國(guó)，孫中山先生所講的,，四萬萬中國(guó)人只是一盤散沙,。一盤散沙與堅(jiān)船利炮無法對(duì)抗，你沒有凝聚起來,，沒有團(tuán)結(jié)起來,，不管你有多少人也不行。
（3）死傷3500萬人,，損失6000多億美元的覺醒
有這么一句話：“直到列強(qiáng)不再把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)國(guó)家看待了,，中國(guó)人才感覺到有組織一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的必要?！绷?jiǎn)⒊v中國(guó)人對(duì)于國(guó)家的認(rèn)識(shí)：“一曰對(duì)于一身而有國(guó)家,，二曰對(duì)于朝廷而知有國(guó)家，三曰對(duì)于外族而有國(guó)家,，四曰對(duì)于世界而知有國(guó)家,。”中國(guó)人的國(guó)家觀念,，就是這么逐步演化的,，是一步一步認(rèn)識(shí)到的。
1895年,，康有為“公車上書”,，標(biāo)志著封建士大夫階層覺醒,。這個(gè)階層中的一些人已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到整個(gè)國(guó)家出了問題，必須加以解決,。
1919年爆發(fā)的“五四運(yùn)動(dòng)”,，則是中國(guó)知識(shí)分子的覺醒。走出書齋,，走出象牙塔,，投入到救國(guó)救民的洪流中去。
1937年的全民抗戰(zhàn),，才是中華民族真正的全民族覺醒,。日本侵略者占中國(guó)的地，殺中國(guó)的人,，屠中國(guó)的城,，對(duì)準(zhǔn)整個(gè)中華民族，使這個(gè)民族第一次沒有階級(jí)之分,、沒有地域之隔,、沒有統(tǒng)治與被統(tǒng)治之嫌，“地?zé)o分南北,，年無分老幼,，無論何人,，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任,，皆應(yīng)抱定犧牲一切之決心”，真正超越了階級(jí),、超越了民族,、超越了地域、超越了統(tǒng)治與被統(tǒng)治,，結(jié)成利益共同體,、命運(yùn)共同體。
我們對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的認(rèn)識(shí),，就是這樣一步步走過來的,。但是，這一過程的代價(jià)是極其巨大的,。八年抗戰(zhàn),，全國(guó)軍民死傷3500萬人，有形財(cái)產(chǎn)損失6000多億美元,，無形財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù),。在這一飽受苦難的進(jìn)程中，民眾覺悟程度和組織程度的進(jìn)步,，達(dá)到了前所未有的歷史高度,。
（4）近百年來的中華民族只有一個(gè)問題
沒有最慘痛的沉淪,，就沒有最輝煌的崛起。中國(guó)共產(chǎn)黨人給中華民族注入了現(xiàn)代國(guó)家的觀念,，讓我們認(rèn)識(shí)了什么叫作國(guó)家,。
中國(guó)什么時(shí)候才算是一個(gè)國(guó)家。真正在最黑暗的時(shí)候,，我們的民眾才認(rèn)識(shí)到我們是民族共同體,，這點(diǎn)是我們付出重大代價(jià)才得出的結(jié)論。
東北抗聯(lián)第一路軍總司令楊靖宇,，在極端困難的條件下堅(jiān)持抵抗,，決不投降，戰(zhàn)斗到最后,，只剩自己一個(gè)人,。身邊的人除去犧牲，就是叛變,。叛徒程斌,，抗聯(lián)第一軍第一師師長(zhǎng)，楊靖宇最信任的人,。1938年7月率部投敵,，組成“程斌挺進(jìn)隊(duì)”，將楊靖宇在深山老林里的密營(yíng)全部搗毀,，把楊靖宇逼入絕境,。叛徒張秀峰是軍部警衛(wèi)排長(zhǎng)，這個(gè)父母雙亡的孤兒,，由楊靖宇撫養(yǎng)成人,。1940年2月他帶機(jī)密文件、槍支及抗聯(lián)經(jīng)費(fèi)叛變投敵,，向日軍提供了楊靖宇的突圍路線,。他還是楊靖宇的貼身警衛(wèi)，知道楊靖宇活動(dòng)規(guī)律,，他的叛變導(dǎo)致楊靖宇很快犧牲,。叛徒張奚若，抗聯(lián)第一軍第一師特等機(jī)槍射手,。叛變后在偽通化省警務(wù)廳長(zhǎng)岸谷隆一郎的命令下,，開槍射殺了楊靖宇。還有一個(gè)很難稱為叛徒的人：蒙江縣“保安村”村民趙廷喜,，上山砍柴發(fā)現(xiàn)了楊靖宇,。當(dāng)時(shí)楊靖宇好幾天沒吃飯，棉鞋也跑丟一只,，他對(duì)趙廷喜等幾個(gè)村民說,，下山幫我買幾個(gè)饅頭,，再買雙棉鞋，給你們錢,，不要告訴日本人,。趙廷喜張皇失措下山，很快就向日本人告發(fā)：楊靖宇在山上,。
（圖片來自央廣網(wǎng)）
楊靖宇最后壯烈犧牲,，日本人從他肚子里掏出來的只有草根、樹皮,、棉絮,。楊靖宇在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出了一個(gè)中國(guó)人的血性、中國(guó)人的骨氣,。出賣楊靖宇,、抓住楊靖宇的全是叛徒，趙廷喜向日本人告發(fā)前,，對(duì)楊靖宇說：“我看還是投降吧,，如今滿洲國(guó)不殺投降的人?！壁w廷喜哪里知道,，豈止不殺，如果投降,，日本人打算讓楊靖宇出任偽“滿洲國(guó)”軍政部長(zhǎng),，利用其影響制服東北抗聯(lián)。
楊靖宇對(duì)趙廷喜說：“老鄉(xiāng),，我們中國(guó)人都投降了,，還有中國(guó)嗎,？”這就是共產(chǎn)黨人楊靖宇,！在最黑暗、最困難,、最無助,，大家萬念俱灰紛紛投降的時(shí)候，用自己的靈魂與血性,，支撐起中華民族的脊梁,。
中國(guó)人的現(xiàn)代國(guó)家觀念就是在這種最黑暗的時(shí)候，才樹立起來的,。中國(guó)共產(chǎn)黨就是在這個(gè)最艱難的時(shí)刻,，將階級(jí)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為民族擔(dān)當(dāng)，由階級(jí)斗爭(zhēng)的開路先鋒,，轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡宕嫱龅闹辛黜浦?/p>
1938年,，抗戰(zhàn)最困難的時(shí)候,，蔣廷黻講，近百年來的中華民族只有一個(gè)問題,，那就是中國(guó)人能近代化嗎,？能趕上西洋人嗎？能利用科學(xué)和機(jī)械嗎,？能的話,，我們的民族是有前途和光明的，不能的話,，我們這個(gè)民族是沒有前途的,。從這個(gè)意義上來講，1949年誕生的中華人民共和國(guó),，是中國(guó)共產(chǎn)黨人通過犧牲奮斗,、為苦難深重的中華民族獻(xiàn)上的一份大禮。它是真正現(xiàn)代意義上的中國(guó),，歷史上第一個(gè)持續(xù),、穩(wěn)定、繁榮,、昌盛,，能夠完成救亡與復(fù)興雙重使命的政治實(shí)體。當(dāng)然,，1912年成立的中華民國(guó),，是這一艱難探索的起始。30多年的實(shí)踐證明,，它不穩(wěn)定,、不持續(xù)、不繁榮,，最終既無法完成民族救亡,，也無法完成民族復(fù)興。建立現(xiàn)代國(guó)家的歷史使命,，歷史地被中國(guó)共產(chǎn)黨人承擔(dān)起來,。這就是毛澤東講的：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放,，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張,，自己來處理，不允許任何帝國(guó)主義再有一絲一毫的干涉,?！爆F(xiàn)代民族國(guó)家的基本精神，由此建立。從這個(gè)意義上,，再回頭看霍布斯的話,，將自己的意志服從于集體的意志，這就是國(guó)家,。只有新中國(guó),，才真正實(shí)現(xiàn)了中華民族的集體意志和集體判斷。這是新中國(guó)超越意識(shí)形態(tài)對(duì)中華民族的重大貢獻(xiàn),，建構(gòu)起第一個(gè)穩(wěn)定,、繁榮，既能完成民族救亡,，也能完成民族復(fù)興的現(xiàn)代國(guó)家,。
（5）內(nèi)部有人妄圖肢解、顛覆我們的國(guó)家
建立一個(gè)現(xiàn)代的民族國(guó)家,，我們經(jīng)過了一個(gè)艱苦的過程,，付出了沉重的代價(jià)。但是我們看,，現(xiàn)在一些人在否定,、攪亂我們的國(guó)家觀念，妄圖肢解,、顛覆我們的國(guó)家,。習(xí)近平同志講：有些人刻意抹黑我們的英雄人物、歪曲我們的光輝歷史,，要引起我們高度警覺,。
有個(gè)教授說：“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是林則徐違反了自由貿(mào)易準(zhǔn)則，咎由自取,?！庇械慕淌谡f：“《辛丑條約》是西方對(duì)華的合理?xiàng)l約，‘量中華之物力,，結(jié)與國(guó)之歡心’是正確的做法,。”還有教授說：“有些漢奸如汪精衛(wèi),，并不是為了自己升官發(fā)財(cái),，而是為了減輕人民痛苦，作為抵擋日本人對(duì)中國(guó)人欺壓的緩沖器,。這樣的漢奸非但沒有錯(cuò)，而且是真正的英雄,。相反,，我們有的人以十幾萬人生命作代價(jià)，宣稱死不投降，這樣的人,，人民不值得懷念,。”
這就是我們的教授,，這樣的觀點(diǎn)在大學(xué)里堂而皇之地教我們的學(xué)生,。這樣一批人在解構(gòu)我們的歷史，解構(gòu)我們的國(guó)家,，解構(gòu)我們的英雄,。對(duì)此，我們應(yīng)該保持高度警惕,。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),，但是我覺得中國(guó)是個(gè)發(fā)展中的尚未統(tǒng)一的社會(huì)主義大國(guó)。發(fā)展中的,，必須完成發(fā)展,；尚未統(tǒng)一，必須完成統(tǒng)一,；社會(huì)主義的,，必須維護(hù)社會(huì)主義基本制度；大國(guó),，必須履行大國(guó)的責(zé)任,。一定不要忘記尚未統(tǒng)一，對(duì)我們?cè)斐傻拈L(zhǎng)期重大影響,。我們是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)中唯一沒有統(tǒng)一的國(guó)家,，聯(lián)合國(guó)190多個(gè)國(guó)家，沒有統(tǒng)一的為數(shù)很少,，我們是其中之一,。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，中國(guó)是一個(gè)強(qiáng)國(guó),，全世界沒有一例一個(gè)強(qiáng)國(guó)連自己國(guó)家的統(tǒng)一沒有解決,，還宣稱自己是強(qiáng)國(guó)。這是你從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)必須邁過的門檻?，F(xiàn)在我們講憂患意識(shí),，不是說天下本無事，庸人自擾之,。
什么叫國(guó)家安全,？絕不簡(jiǎn)單是一個(gè)政治概念，尤其對(duì)中國(guó)來說,，對(duì)中華民族來說,，它的深刻性我們必須牢牢記住。
2,國(guó)家安全戰(zhàn)略的提出與籌劃
現(xiàn)代國(guó)家的建立，現(xiàn)代安全觀念的建立,，這個(gè)基礎(chǔ)之上才有可能講現(xiàn)代國(guó)家安全的建立,。
新中國(guó)成立四十年的1989年出版的《辭海》,，關(guān)于國(guó)家的詞條,，既沒有提國(guó)家利益，也沒有涉及國(guó)家安全,。1989年底,，鄧小平同志講，以中國(guó)國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來談?wù)摵吞幚韱栴},。1999年版《辭?！芳舆M(jìn)了國(guó)家利益、國(guó)家安全,。
1992年十四大報(bào)告第一次提出,，2007年十七大報(bào)告第一次提出完善國(guó)家安全戰(zhàn)略。2012年十八大報(bào)告35次提到安全,，并進(jìn)一步提出完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制,。我們終于提出國(guó)家安全，但是對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)仍沒有到位,，還有待升華,。我國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，是與國(guó)家特定安全環(huán)境,、相應(yīng)發(fā)展階段相適應(yīng)的大國(guó)安全戰(zhàn)略,。
黨的十八屆三中全會(huì)習(xí)近平同志提出的總體安全觀，既重視外部安全,、又重視內(nèi)部安全,，既重視國(guó)土安全、又重視國(guó)民安全,，既重視傳統(tǒng)安全,、又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題,、又重視安全問題,，既重視自身安全、又重視共同安全,。安全范圍極度的擴(kuò)大,，是我們新中國(guó)在這一領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的重大進(jìn)展，十八屆三中全會(huì)的重大進(jìn)展,。
政府不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手,，還是安全的維護(hù)者,。國(guó)家安全在國(guó)家大戰(zhàn)略中應(yīng)占有重要位置,，其排序——國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家軍事戰(zhàn)略,。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是什么,？簡(jiǎn)單說，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略就是兩個(gè)一百年：中共建黨一百年,，全面建成小康社會(huì),；新中國(guó)成立一百年，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,。這是我們國(guó)家的頂級(jí)戰(zhàn)略,，我們的全部工作要圍繞這個(gè)目標(biāo)。
國(guó)家安全戰(zhàn)略就是保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的總體籌劃,，籌劃的目標(biāo)就是為了保證國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心任務(wù)就是綜合運(yùn)用國(guó)家政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、外交等綜合力量，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,，同時(shí),，為實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興提供可靠安全保障。
安全戰(zhàn)略為保障發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而存在,，國(guó)家發(fā)展對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生制約,，有什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，就有什么樣的安全戰(zhàn)略,。
2014年1月24日,，中央政治局會(huì)議研究決定，中央國(guó)家安全委員會(huì)向中央政治局,、中央政治局常委負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作，并確定了中央國(guó)家安全委員會(huì)主席和副主席,。這是我們?cè)趪?guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃上的一個(gè)重大進(jìn)展,。
要科學(xué)把握籌劃制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本要素。一個(gè)完整的國(guó)家戰(zhàn)略需要幾個(gè)基本機(jī)制：
（1）利益定位,。這是國(guó)家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),，是對(duì)維護(hù)國(guó)家利益的力度排序。國(guó)家主權(quán),、國(guó)家安全,、領(lǐng)土完整,、國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家政治制度和社會(huì)大局的穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障,，這六項(xiàng)，新中國(guó)第一次公布自己的核心利益,，不惜用戰(zhàn)爭(zhēng)手段維護(hù)的利益就是核心利益,。當(dāng)然這六項(xiàng)，我個(gè)人覺得還有調(diào)整的余地,，但是比較好的是我們終于有了第一個(gè)對(duì)國(guó)家安全意義的闡釋,。從學(xué)者的角度描述國(guó)家安全：第一，主權(quán)獨(dú)立,、領(lǐng)土完整,。第二，基本社會(huì)制度和價(jià)值觀,。第三,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源及市場(chǎng)環(huán)境。第四,，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的權(quán)利和運(yùn)輸通道,。第五，周邊地區(qū)不出現(xiàn)敵對(duì)國(guó)家聯(lián)盟或集團(tuán),。第六,，國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)的持續(xù)推進(jìn)。這些與國(guó)務(wù)院白皮書配合起來,，就是今天中國(guó)國(guó)家安全的判斷,，你要維護(hù)什么，你最重要的利益點(diǎn)是什么,。否則你就容易出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)者的講話為準(zhǔn),，以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的態(tài)度為準(zhǔn)，或者以部門的觀點(diǎn)為準(zhǔn),。我們的國(guó)家安全出發(fā)點(diǎn)是對(duì)自己國(guó)家的清晰判斷,，而不是來源于任何別的結(jié)論。
（2）威脅判斷,。判定實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略的防范對(duì)象,。威脅判斷不是腦袋一拍、計(jì)上心來的問題,，它有一個(gè)基本要素判斷：第一,，是否具有重大利益抵觸。第二,，是否具有實(shí)際能力抗衡,。第三,，是否有針對(duì)性戰(zhàn)略。第四,，是否展開綜合力量部署,。
（3）目標(biāo)選擇。是國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心,。軍隊(duì)有句話講得比較好,，目標(biāo)跳起來能夠著,，目標(biāo)與力量之間的距離就是風(fēng)險(xiǎn),，跳起來夠不著，風(fēng)險(xiǎn)無法防范,。
（4）手段的應(yīng)用,。對(duì)所用手段提供支撐的，是國(guó)家綜合戰(zhàn)略能力,，即國(guó)家著眼安全利益目標(biāo),，所能調(diào)動(dòng)使用的物質(zhì)力量和精神力量的總和。國(guó)家戰(zhàn)略能力是國(guó)家硬,、軟實(shí)力之和,。首先說軟實(shí)力，軟實(shí)力指一個(gè)國(guó)家經(jīng)久不衰的歷史文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀,；健康穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和富含生命力的政治制度,；全民族共同一致的奮斗目標(biāo)；領(lǐng)袖人物的道德感召力和戰(zhàn)略決斷力,；民族基本素質(zhì)的不斷提高,。硬實(shí)力，包括國(guó)家資源力,、經(jīng)濟(jì)力,，武裝力量的打贏能力。
黨的十八大報(bào)告提出：建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱,、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì),，這是籌劃國(guó)家安全戰(zhàn)略的根本性需求。你在研究戰(zhàn)略問題的時(shí)候,，如果不與力量結(jié)合,，一切皆空，都是照貓畫虎,，理論設(shè)計(jì)就是空的,，落不到實(shí)際上去，能干多大事,，一定要與力量結(jié)合,。講到力量,，我們正在迎來國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)的新一輪發(fā)展黃金時(shí)期。
從今天看,，我們的國(guó)防投入世界第二,，亞洲第一。當(dāng)前制約我們發(fā)展的瓶頸,，關(guān)鍵是人的差距,，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的差距，關(guān)鍵是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的差距,，不解決這些差距,，強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。能否具有大國(guó)軍官的理念,、素質(zhì),、胸懷，這一代軍人必須邁過這道坎兒,。
習(xí)近平同志曾在“兩會(huì)”參加解放軍代表團(tuán)小組討論時(shí)講了三個(gè)必須：必須抓住戰(zhàn)略契機(jī),，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,。必須勇敢承擔(dān)起我們這一代革命軍人的歷史責(zé)任,，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
（圖片來自人民網(wǎng)）
3,安全戰(zhàn)略中的塑造和威懾
單獨(dú)把塑造和威懾提出來講,，對(duì)我們今天的安全來說至關(guān)重要,。
塑造就是主觀對(duì)客觀的改變，能不能切實(shí)把握國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，很大程度上取決于我們的主動(dòng)塑造,。今天，我國(guó)已經(jīng)在一些重要戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)揮著很好的主導(dǎo)作用,。比如“上合組織”“一帶一路”“中國(guó)東盟10+1”“朝核六方會(huì)談”“中老緬湄公河執(zhí)法安全合作機(jī)制”,，等等。就像十八大報(bào)告講的,，推動(dòng)全球治理秩序變革,，促進(jìn)世界和平發(fā)展，我們抵御風(fēng)險(xiǎn)和塑造外部世界的能力明顯增強(qiáng),。我們要塑造一個(gè)讓我們長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的安全環(huán)境,。
真正保證安全，離不了威懾,。威懾說穿了就是讓別人對(duì)你有所畏懼,。實(shí)力是威懾的基礎(chǔ),，決心是威懾的靈魂。美國(guó)人特別會(huì)用他的戰(zhàn)略思維影響我們,，我們也要學(xué)會(huì)用我們的戰(zhàn)略思維影響他們,。什么叫作威懾？基辛格講得很透：
第一,，實(shí)力,。
第二，決心,。沒有決心,，實(shí)力形同擺設(shè)。
第三,，讓對(duì)手知道,。
三個(gè)缺一不可，丟了一個(gè)都不能形成有效的威懾,。美國(guó)將自身的實(shí)力透明化是威懾；當(dāng)然,，我們秘而不宣也是威懾,。這是雙方對(duì)威懾的不同選擇。
毛澤東同志那一代,，“兩彈一星”戰(zhàn)略威懾已經(jīng)建立了,，我們不能躺在前人的資本上，我們必須前進(jìn),。而且我們看到,，僅僅靠毛澤東同志那一代的“兩彈一星”已經(jīng)不足以形成我們的戰(zhàn)略威懾了。
毛澤東同志對(duì)海軍有兩次指示：
第一次是新中國(guó)成立之前,，對(duì)海軍第一次指示,，我們一定要建設(shè)一支海軍，能夠保衛(wèi)我們的海防,，有效防御帝國(guó)主義的可能的侵略,；
第二次是1975年5月對(duì)海軍的指示，即海軍要搞好,，使敵人怕,。語言非常簡(jiǎn)練，含義非常深刻,。
人類的出路在哪里,？善意與力量的結(jié)合。今后十年到二十年是決定中國(guó)能否進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家序列的關(guān)鍵時(shí)間段,。中國(guó)模式,、中國(guó)道路,，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，必然是在力量與善意結(jié)合的基礎(chǔ)上能夠有效保障國(guó)家安全的模式,。只有這樣,，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才是真正可持續(xù)的、科學(xué)的,，才能夠最終完成民族復(fù)興大業(yè),。
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