收容遣送制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度和收容教育制度,,是我國(guó)分別針對(duì)城市流浪乞討人員,、輕微違法犯罪人員和賣淫嫖娼人員進(jìn)行強(qiáng)制性教育改造的制度,是在刑法和行政處罰之間限制人身自由的制度,,三者都屬于未經(jīng)制定法律而對(duì)人身自由實(shí)行強(qiáng)制限制,,并且在實(shí)施過程中,都不同程度地出現(xiàn)了隨意性大,、執(zhí)行機(jī)關(guān)濫用權(quán)力,、公民權(quán)利受損甚至人身遭受嚴(yán)重傷害等問題。收容遣送制度和勞動(dòng)教養(yǎng)制度分別于2003年6月和2013年12月被廢除,,現(xiàn)在該輪到收容教育制度了,。
十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,權(quán)威部門解釋認(rèn)為,,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和依法治國(guó)進(jìn)程不斷加快,,我國(guó)法律制度進(jìn)一步完備,處理違法犯罪的法律不斷完善,,勞動(dòng)教養(yǎng)的功能逐步被相關(guān)法律制度所替代,,勞動(dòng)教養(yǎng)的適用逐年減少乃至基本停用,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度的時(shí)機(jī)日益成熟,。同樣的情形是,,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民主法治建設(shè)的深入推進(jìn),特別是2013年廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后,,情況發(fā)生了很大變化,。近年來收容教育措施的運(yùn)用逐年減少,收容教育人數(shù)明顯下降,,有些地方已經(jīng)停止執(zhí)行,,廢止收容教育制度已形成社會(huì)共識(shí),啟動(dòng)廢止工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。
近年來,,不斷有全國(guó)人大代表、政協(xié)委員建議,,應(yīng)該廢止收容教育制度,。如全國(guó)政協(xié)委員朱征夫2014年、2016年,、2017年三次在全國(guó)“兩會(huì)”期間提出建議,,呼吁廢除收容教育制度,。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,朱征夫委員依據(jù)十九大報(bào)告提出的“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,,推進(jìn)合憲性審查工作,,維護(hù)憲法權(quán)威”精神,建議對(duì)收容教育制度是否符合《憲法》和《立法法》規(guī)定進(jìn)行審查,。這次,,全國(guó)人大常委會(huì)法工委在關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告中建議有關(guān)方面提出廢止收容教育制度的議案,也從推動(dòng)合憲性合法性審查工作的角度,,強(qiáng)調(diào)了盡快廢止收容教育制度,,以其他合憲合法的法律制度遏制賣淫嫖娼現(xiàn)象的重要性、緊迫性,。
提出廢止收容教育制度,,是貫徹依法治國(guó)方略的必然要求,是強(qiáng)化以法治思維和法治方式管理社會(huì)的重要體現(xiàn),,廢止收容教育制度,,將是我國(guó)法治建設(shè)的又一個(gè)重大進(jìn)步。希望以廢止收容教育制度為新的起點(diǎn),,其他不符合法治原則,、已經(jīng)過時(shí)過氣的制度規(guī)定都能依法廢止,這樣才有利于深入推進(jìn)全面依法治國(guó),,更好保障公民的合法權(quán)益,,迎接新時(shí)代法治社會(huì)的到來。
原標(biāo)題:廢止收容教育制度是中國(guó)法治重大進(jìn)步