相比于沒有異議的四個一線城市，二線城市的榜單頗有爭議,?！兜谝回斀?jīng)周刊》在2013年根據(jù)一系列政治、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評出了中國的15個新一線城市：成都,、杭州,、武漢、天津,、南京,、重慶、西安,、長沙,、青島、沈陽,、大連,、廈門、蘇州,、寧波和無錫,。這些城市也就是我們通常認(rèn)為的二線城市。

人口凈增長無疑是衡量一個城市是否有吸引力的重要指標(biāo),。根據(jù)公眾號智谷趨勢的研究,，這些二線城市中的大部分都在過去五年間人口凈增長超過了25萬人，二線城市中的天津和重慶,，在過去五年間人口凈增長超過了100萬,。

與人口增長相對應(yīng),，二線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了相對快速的時期。根據(jù)最新公布的2017年上半年中國15個副省級城市的GDP數(shù)據(jù),，濟(jì)南,、成都、杭州,、廈門,、長春和南京的增速在8%及以上，高過了廣州的7.9%,。寧波,、西安、青島,、武漢的增速也都在逼近廣州,。而同期北京和上海的增速分別為6.8%和6.9%。

武漢早在2013年就發(fā)布了城市發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃《武漢2049規(guī)劃》,，其中寫道,，希望通過轉(zhuǎn)變發(fā)展動力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，使科技創(chuàng)新在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯,。而當(dāng)下的人才戰(zhàn)略正是響應(yīng)城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的動作。

上海交大經(jīng)管學(xué)院教授陸銘認(rèn)為,，地方政府在這個時點(diǎn)爭奪人才,，一個不可忽視的背景是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因而要加大對人力資源的投入,。

華南城市研究會副會長孫不熟對南方周末說,，中國過去依賴石油、石化,、煤炭等高度依賴土地,、廉價成本的勞動密集型行業(yè)。而到了新常態(tài)階段,，經(jīng)濟(jì)增長要依賴互聯(lián)網(wǎng),、金融、文化創(chuàng)意來拉動,，而這正是依賴人本身的行業(yè),。

武漢市政策研究室主任樊志宏說，武漢是比較早就確立了要以人作為城市發(fā)展的中心的發(fā)展理念的城市,，“城市工作不是高樓大廈，不是車水馬龍,，它的核心是人,。”他對南方周末說。

搶“人”,，并不僅僅只是爭奪人才,，也指人口的絕對數(shù)量。南京大學(xué)社會學(xué)院副教授郭未認(rèn)為,，現(xiàn)在中國說一個城市有沒有發(fā)展力和吸引力,，最關(guān)鍵的指標(biāo)就是人口。人口一般是以常住人口來衡量的,，“特大城市評估標(biāo)準(zhǔn)的第一個指標(biāo)就是人口,，正因為如此，南京在過去一段時間里曾經(jīng)提出過要建設(shè)千萬人口特大城市的目標(biāo),?！惫磳δ戏街苣┱f。