以往,，人口流動(dòng)的一個(gè)最關(guān)鍵障礙就是戶籍制度,。但從2016年開(kāi)始，政府決心逐步清除這個(gè)障礙,。

2016年3月發(fā)布的中國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要中,，要求進(jìn)一步深化戶籍制度改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，健全常住人口市民化激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn),。對(duì)于省會(huì)以下城市的落戶限制，要求全面對(duì)高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人,、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員放開(kāi),。

綱要發(fā)布之后,，國(guó)務(wù)院又印發(fā)《推動(dòng)一億非戶籍人口在城市落戶方案》，要求在2020年之前實(shí)現(xiàn)1億人落戶城市,，把戶籍人口城市化率作為城市化的指標(biāo),。

2017年多個(gè)省會(huì)及主要二線城市放開(kāi)落戶，推出吸引大學(xué)畢業(yè)生的政策，正是以“十三五”規(guī)劃要求進(jìn)一步深化戶籍制度改革為背景,。

中國(guó)的戶籍制度改革最早是從1984年開(kāi)始,，“喊了好多年，也改了好幾輪,，這次真的是力度最大的一次,。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫文凱告訴南方周末,，二線城市像武漢,、濟(jì)南等，原來(lái)的改革都還是說(shuō)買房子才能落戶,，但現(xiàn)在很多地方租住半年或者一年就可以落戶了,，這是個(gè)非常大的進(jìn)步。

但是大部分二線城市的落戶政策,，還是對(duì)受過(guò)高等教育的人才有更多的偏愛(ài),，在數(shù)份關(guān)于人才政策的文件中，南方周末都發(fā)現(xiàn)了將人才區(qū)分為幾檔的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法,。

上海交大經(jīng)管學(xué)院教授陸銘毫不諱言對(duì)當(dāng)下二線城市搶人大戰(zhàn)的悲觀,，他認(rèn)為二線城市對(duì)受過(guò)高等教育且相對(duì)收入較高的人群開(kāi)放落戶的政策傾斜，會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)隱患,。

“在經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)理論叫人才結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性,，這種互補(bǔ)性會(huì)導(dǎo)致高技能者和低技能者同時(shí)在城市里集聚?！标戙懻f(shuō),，現(xiàn)行的政策雖然有利于城市吸引高技能人才，但是客觀上卻導(dǎo)致了對(duì)于低技能勞動(dòng)者的排斥,，長(zhǎng)期發(fā)展一定會(huì)帶來(lái)低技能勞動(dòng)者的相對(duì)短缺,。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，這其實(shí)不利于提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力,、降低生產(chǎn)成本和生活成本,。

他表示，這一政策也有違公平原則,。因?yàn)閼艏桥c公共服務(wù)捆綁的,，上述政策等于把公共服務(wù)的優(yōu)先獲取權(quán)給了相對(duì)收入較高的人，而這實(shí)際上違背了世界范圍內(nèi)公共服務(wù)均等化,、優(yōu)先照顧窮人的原則,。

“企業(yè)的吸引力大過(guò)城市”

與薪酬和城市位置相比，新一代的年輕人似乎更加在意個(gè)人的成長(zhǎng)及發(fā)展前景,。