這種趨勢在各試點地區(qū)的具體工作安排中已經(jīng)開始顯現(xiàn),。以四川省郫都區(qū)為例,據(jù)該試點有關負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹,,他們所做的一項具體工作就是統(tǒng)籌土地入市和征地改革,。一方面縮小土地征收范圍,,一方面集成推進入市改革。該試點將整理復墾的480余畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地指標調(diào)整到川菜產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)使用,,促進了產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展,。
為了實現(xiàn)多項改革聯(lián)動,農(nóng)村土地制度的一些新改革試點也已啟動,。近期,,北京、上海,、成都等13個城市作為首批試點被批準開展利用集體建設用地建設租賃住房,。有專家表示,這項改革和已有的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市也存在很強的關聯(lián)性,,兩者都旨在促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,,并著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。國土部,、住建部等兩部委在改革方案中也特意提出,,集體土地建租賃房試點,要注重與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,、培育和發(fā)展住房租賃市場,、集體經(jīng)營性建設用地入市等改革協(xié)同,加強部門協(xié)作,,形成改革合力,。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者,“三塊地”改革最大的難點在于打破現(xiàn)有的框架結構和一些限制性思維方式,?!爸醒雽用嬖谥贫ê暧^政策和改革方向的時候,,是希望當前城鄉(xiāng)二元的土地結構能夠按照市場化的方式進行更有效的資源配置。但是事實上,,在落地執(zhí)行過程中,,部委之間、基層政府之間還有一些障礙有待進一步破除”,。
他告訴記者,,“例如,從‘農(nóng)地入市’的角度出發(fā),,人的城市化和土地的城市化不存在天然矛盾,,而是應該有機結合起來”。在他看來,,具有代表性的農(nóng)村“三塊地”改革試點進一步延期和擴圍,,是順應市場化規(guī)律的舉措。
《經(jīng)濟參考報》記者此前在安徽金寨縣宅基地改革試點調(diào)研時了解到,,當?shù)赝ㄟ^將原有宅基地一部分復墾為耕地,,耕地保有量增加后,通過土地指標“增減掛鉤”可以調(diào)劑增加一部分建設用地的使用指標,。再通過建設用地的出讓收入返還補償給退出宅基地的農(nóng)民,,既緩解了當?shù)刎斦毫Γ材鼙U限r(nóng)民的利益,。
金寨縣副縣長朱寬江告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,金寨縣將在更大范圍優(yōu)化配置土地資源,顯化土地級差收益,,將改革試點政策與國家扶貧政策有效銜接,,探索宅基地復墾騰退的建設用地指標在省城范圍有償調(diào)劑使用。