經(jīng)查,，陸繼堯房屋及地上附著物位于街道辦的行政轄區(qū)內(nèi),，街道辦在強(qiáng)拆當(dāng)天日間對(duì)有主的地上附著物采取了有組織的拆除運(yùn)離，且街道辦亦實(shí)際經(jīng)歷了該次拆除活動(dòng),。作為陸繼堯所建房屋的動(dòng)遷主體,，街道辦具有推進(jìn)動(dòng)遷工作，拆除非屬動(dòng)遷范圍之涉案附著物的動(dòng)因,，故從常理來(lái)看,，街道辦稱系單純目擊而非參與的理由難以成立。

據(jù)此,，一審法院遂認(rèn)定街道辦為被告,，確認(rèn)其拆除陸繼堯房屋北側(cè)地上附著物的行為違法。一審判決后,，原,、被告雙方均未提起上訴。

“不動(dòng)產(chǎn)征收當(dāng)中最容易出現(xiàn)的問(wèn)題是,，片面追求行政效率而犧牲正當(dāng)程序,，甚至不作書面決定就直接強(qiáng)拆房屋的事實(shí)行為也時(shí)有發(fā)生?！弊罡叻ㄔ谠u(píng)價(jià)此案典型意義時(shí)指出,，強(qiáng)制拆除房屋以事實(shí)行為面目出現(xiàn)，往往會(huì)給相對(duì)人尋求救濟(jì)造成困難。

澎湃新聞注意到,，按照行政訴訟法的規(guī)定,，起訴人證明被訴行為系行政機(jī)關(guān)而為是起訴條件之一，但是由于行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除之前并未制作,、送達(dá)任何書面法律文書,，相對(duì)人要想獲得行為主體的相關(guān)信息和證據(jù)往往很難。

“如何在起訴階段證明被告為誰(shuí),，有時(shí)成為制約公民,、法人或者其他組織行使訴權(quán)的主要因素，尋求救濟(jì)就會(huì)陷入僵局,?！弊罡叻ū硎荆税赣袃牲c(diǎn)啟示意義：一是在行政執(zhí)法不規(guī)范造成相對(duì)人舉證困難的情況下,，人民法院不宜簡(jiǎn)單以原告舉證不力為由拒之門外,，在此類案件中要格外關(guān)注訴權(quán)保護(hù)。二是事實(shí)行為是否系行政機(jī)關(guān)而為,，人民法院應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)事實(shí)出發(fā)，結(jié)合責(zé)任政府,、誠(chéng)信政府等法律理念和生活邏輯作出合理判斷,。

征收拆遷仍是司法監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域，“引導(dǎo)公眾依法維權(quán)”

據(jù)最高法統(tǒng)計(jì),，2015年,、2016年、2017年,，全國(guó)法院一審受理征收拆遷類訴訟分別約為29000件,、31000件及39000件，占當(dāng)年行政訴訟案件總量的13%,、14%和17%左右,。

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