環(huán)保執(zhí)法意味著,，明確對破壞環(huán)境的違法行為說“不”，沒有妥協(xié)余地,，也不能把“人性化”當(dāng)成執(zhí)法軟弱的托詞。
▲俯瞰3萬畝“私人湖泊”,。圖片來源：新華社
文|孟然
“湖光秋月兩相和,，潭面無風(fēng)鏡未磨。”——這是劉禹錫在洞庭湖畔寫下的名句,。他或許想不到,，1000多年后，如鏡一般的湖面“打碎”了,，被一道道“水中長城”四分五裂,。
據(jù)新華視點調(diào)查，在洞庭湖深處,，一道高高壘砌的堤壩圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊,，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。這道堤壩是當(dāng)?shù)厮狡罄习逑捻槹菜?，曾被湖南省,、益陽市,、沅江市（縣級市）等各級政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除,，但依舊巋然不動,。
1.違法13年，怎么才發(fā)現(xiàn),？
一圈“長城”圍成一個獨立世界,、私人湖泊，3萬畝,，20平方公里,，大概是3個西湖的大小,。
▲在洞庭湖濕地上豎起來的網(wǎng)圍,。圖片來源：新京報網(wǎng)
物種基因豐富的洞庭湖濕地，是名副其實的長江之腎,。而非法圈湖,，就像是生長出的“腎結(jié)石”。一方面阻斷魚道,，切斷了湖中的食物鏈,，攔截了江豚等珍稀動物的洄游通道，對洞庭湖生態(tài)造成極大破壞,，也不利于蓄水防洪,；另一方面在湖畔養(yǎng)豬牛羊，也無異于在建起一座“糞便池”,，對水質(zhì)的污染不言而喻,。而據(jù)調(diào)查，這一“私人湖”中還可能在搞非法采砂的勾當(dāng),。
根據(jù)我國2013年施行,、并于2017年修改的《濕地保護管理規(guī)定》，開（圍）墾、填埋或者排干濕地,；永久性截斷濕地水源,；挖沙、采礦,；破壞魚類洄游通道,；擅自放牧、捕撈,、取土,、取水、排污,、放生等活動,，都是明文禁止的。這3萬畝的“私人湖”幾乎條條都觸碰紅線,。
可以說,，要給這座“水上長城”貼上違建的標(biāo)志，再畫上個“拆”字,，于法有據(jù),。可徒法不足以自行,。這片私人湖依舊幾年來“巋然不動”,，足見執(zhí)法環(huán)節(jié)的滯后。
其老板就振振有詞：“我長達13年違法,，陸續(xù)投入了近2億元,，你們怎么才發(fā)現(xiàn)？”據(jù)此,，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)由自己背負(fù),，如果要清除矮圍，政府必須進行補貼,。
這當(dāng)然經(jīng)不起推敲,。違法行為十幾年沒被發(fā)現(xiàn)，自然有失職,、甚至瀆職的相關(guān)責(zé)任人,，他們有待黨紀(jì)法規(guī)層面上的追責(zé)；而眼下,，圈湖違法毫無疑問,，就應(yīng)該限時拆除。
至于補貼一說,，更是流氓邏輯,。十幾年的違法所得恐怕已經(jīng)讓夏老板“盆滿缽滿”——如此政府還要補貼,，豈不是要助紂為虐。
2.環(huán)保執(zhí)法不是阻“財路”,，而是留“生路”
客觀說來,，洞庭湖的矮圍、網(wǎng)圍并非僅此一家,，對類似矮圍的治理也有其特殊原因,。
首先是歷史因素，上世紀(jì)90年代后期,，政府把一些湖洲地區(qū)的蘆葦?shù)爻邪o當(dāng)?shù)厝罕?，讓他們收割蘆葦以增加收入，慢慢地,，他們?yōu)榱双@得更高利益圍起來搞起了養(yǎng)殖,。而當(dāng)時由于環(huán)保意識較弱，這類活動被當(dāng)?shù)卣澳S”,，這才導(dǎo)致后來的積重難返,。
第二也有現(xiàn)實困境，洞庭湖因其大,，跨越數(shù)個行政區(qū)域,，利益盤根錯節(jié)、掣肘過多,，進而導(dǎo)致了“公地悲劇”,。拿這片“私人湖”來說，橫跨岳陽,、益陽兩市,，沅江、湘陰,、汨羅三縣,。若要拆除,，這數(shù)千萬元的費用誰來出,？又由哪一方來執(zhí)行？
歸結(jié)到一點,，不過是一個“利”字：圈湖的老板舍不得“聚寶盆”被端,，千方百計阻撓，甚至可能找來“大人物”撐腰,；而地方政府面對數(shù)千萬元的拆除費用和可能存在的保護傘,，執(zhí)法不敢動真格，還美其名曰“人性化”執(zhí)法,。
可環(huán)保執(zhí)法工作很大程度上不就是與既得利益做切割嗎,？
環(huán)保執(zhí)法,，不是單純?yōu)榱俗钄嗾l的“財路”，而是給更多的人留條“生路”,。
無論是停產(chǎn)限產(chǎn)的工廠,、還是轟然倒下的煙囪、或是拆除保護區(qū)里的隱秘別墅,，都意味著明確地對破壞環(huán)境的違法行為說“不”,，沒有妥協(xié)余地，也不能把“人性化”當(dāng)成執(zhí)法軟弱的托詞,。
值得欣慰的是,，生態(tài)環(huán)境部近日組成督察組，對洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問題開展專項督察,。督察開展后,，當(dāng)?shù)卣蜒杆俨扇〈胧┻M行整改，計劃20天內(nèi)拆除全部剩余圍堤,。接下來,，隨著這些水中長城的“下沉”，期待其中牽涉到的保護傘和失職瀆職問題也該浮出水面,，該嚴(yán)厲追責(zé)則絕不輕縱,。
長遠(yuǎn)看來，為了解決在浩渺的洞庭湖上盤根錯節(jié)的利益瓜葛,，避免“公地悲劇”,，建立對洞庭湖統(tǒng)一保護與管理的機構(gòu)也不妨提上日程。洞庭湖該有一個統(tǒng)一的“湖長”來守護,，既責(zé)任到人,，也利于終身負(fù)責(zé)。
□孟然（媒體人）
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