原標(biāo)題：北京發(fā)布新政非京籍人才共有產(chǎn)權(quán)房實(shí)行封閉管理
法制晚報(bào)?？捶ㄐ侣?/p>
為優(yōu)化營商環(huán)境,，服務(wù)保障人才發(fā)展,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、市人才辦,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局,、市規(guī)劃國土委共同起草了《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），近日正式向社會(huì)公開征求意見,。
按照《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號(hào)）和《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號(hào)）等文件規(guī)定，重點(diǎn)功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，可建設(shè)籌集公共租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房,，用于解決引進(jìn)人才和園區(qū)就業(yè)人員住房需求。近年來,，中關(guān)村一區(qū)十六園,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及部分區(qū)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要和引才方向,，出臺(tái)公租房,、共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才供應(yīng)的管理辦法,，籌集房源解決了人才在居住方面的后顧之憂,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造了適宜的營商環(huán)境，也促進(jìn)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
根據(jù)中央及北京市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,、加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等精神,，要充分發(fā)揮人才的戰(zhàn)略資源作用,，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，在住房條件等方面為人才提供支持，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門依據(jù)本市公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等政策規(guī)定,，緊密圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位,，起草了對(duì)符合條件的人才提供住房支持的意見，對(duì)各區(qū)（園區(qū)）開展人才住房工作予以規(guī)范和指導(dǎo),。
《意見》的主要內(nèi)容堅(jiān)持“房住不炒”定位,，落實(shí)建立租購并舉住房制度的要求，聚焦符合條件人才的住房職住平衡,，按照“租購并舉,、以租為主；產(chǎn)城融合,、職住平衡”原則，以配租公共租賃住房為主,，配售共有產(chǎn)權(quán)住房為輔，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域,，籌集房源就近解決人才居住生活需求,。公共租賃住房按照規(guī)定組織建設(shè)籌集,，面向住房、就業(yè)等情況符合本區(qū)（園區(qū)）人才公共租賃住房申請(qǐng)條件的人才家庭配租,，由保障性住房專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所屬專業(yè)企業(yè)持有運(yùn)營，實(shí)行嚴(yán)格的退出和監(jiān)管機(jī)制,，促進(jìn)房源循環(huán)使用,。共有產(chǎn)權(quán)住房按照規(guī)定組織建設(shè)籌集，面向符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)條件且符合就業(yè)等要求的人才家庭配售，后續(xù)實(shí)行內(nèi)部封閉管理,，循環(huán)使用,。
堅(jiān)持“以區(qū)為主,、全市統(tǒng)籌”原則，各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)功能定位,、發(fā)展方向和引才需要，制定建設(shè)籌集,、申請(qǐng)條件、分配管理,、使用監(jiān)督等實(shí)施政策，籌集房源面向符合條件的人才供應(yīng),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)籌全市人才住房支持政策,，根據(jù)全市人才工作需要,，統(tǒng)籌部分房源面向市級(jí)引進(jìn)人才分配。
意見反饋途徑：有關(guān)單位和各界人士如有意見與建議,，請(qǐng)于2018年6月22日17：00前，以傳真或電子郵件方式反饋至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),。
傳真：59958423
面向人才供應(yīng)的公共租賃住房
（一）房源籌集
各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本園區(qū)各類人才的實(shí)際需求，優(yōu)先利用園區(qū)規(guī)劃的居住用地建設(shè)公共租賃住房,，列入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。園區(qū)配套建設(shè)的公共租賃住房可為成套住房,，也可為宿舍型住房,。成套住房單套建筑面積可根據(jù)人才需求,，按照相關(guān)程序申報(bào)適當(dāng)提高,，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件,、人才結(jié)構(gòu),、實(shí)際需求,、職住平衡等因素綜合確定。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)也可在園區(qū)周邊,，通過長期租賃集體租賃住房、收購社會(huì)存量住房、改建等方式多渠道籌集房源,。
各區(qū)人民政府可在人才聚集區(qū)域,，通過新建,、改建、長期租賃集體租賃住房、收購社會(huì)存量住房,、調(diào)劑已有公共租賃住房等方式多渠道籌集房源，面向符合條件的各類人才供應(yīng),。
（二）分配管理
人才家庭申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備以下條件：
1,。在本市無房,，或在本市有住房但距離工作單位超過一定距離,；
2,。本市、本區(qū)或園區(qū)需要的人才,；
3,。在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限,，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。
具體申請(qǐng)條件,，由各區(qū)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向等因素確定。
（三）租金管理
公共租賃住房項(xiàng)目整體面向人才分配的,，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位（長期租賃方式籌集的為運(yùn)營單位）考慮項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營和管理成本,，按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定,。公共租賃住房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位為中央及市屬單位的,，租金標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)市住房保障管理部門備案后實(shí)施；其他項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)區(qū)住房保障部門備案后實(shí)施,，并報(bào)告市住房保障管理部門,。同一公共租賃住房項(xiàng)目由不同產(chǎn)權(quán)單位持有的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致,。
市,、區(qū)政府調(diào)配已運(yùn)營的公共租賃住房房源面向人才配租的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房項(xiàng)目現(xiàn)有租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
（四）運(yùn)營管理
公共租賃住房原則上由市,、區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所屬專業(yè)企業(yè)持有運(yùn)營,。
公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營單位應(yīng)與用房單位,、承租人才簽訂三方房屋租賃合同。公共租賃住房租賃合同統(tǒng)一納入全市住房保障信息管理系統(tǒng)管理,。
（五）監(jiān)督管理
公共租賃住房日常使用監(jiān)管工作由產(chǎn)權(quán)單位（長期租賃方式籌集的為運(yùn)營單位）負(fù)責(zé),，只租不售，不得變相以租代售,，用房單位應(yīng)積極配合,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、擅自轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借,、空置等行為，應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定嚴(yán)肅查處,，確保公共租賃住房合規(guī)使用,。
各類人才承租期間通過購買、繼承等方式取得其他住房,，或離職,、退休等不再符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)騰退承租的公共租賃住房,。
面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房
面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房,，原則上由屬地區(qū)人民政府組織建設(shè)籌集和分配管理，實(shí)行內(nèi)部封閉管理,，循環(huán)使用,。
（一）建設(shè)籌集
各區(qū)人民政府應(yīng)按照職住平衡、產(chǎn)城融合的原則,，在園區(qū)范圍內(nèi)及周邊建設(shè)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房,，用于滿足區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需求。通過新建方式籌集的,，應(yīng)在土地使用權(quán)招拍掛文件中注明面向符合條件的人才配售,；通過收購剩余政策性住房籌集的，應(yīng)指定市,、區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序組織實(shí)施,。
（二）申請(qǐng)審核
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房的人才家庭應(yīng)符合以下條件：
1。符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)條件,；
2,。在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位,。
具體申請(qǐng)條件,，由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等確定。
符合條件的人才應(yīng)以單位名義在單位注冊(cè)地或辦公所在地集中申請(qǐng),。用人單位對(duì)申請(qǐng)人在編在職等情況進(jìn)行初審,，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）將初審?fù)ㄟ^家庭上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房購房資格進(jìn)行審核，各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定相關(guān)主管部門對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn),、就業(yè)情況等進(jìn)行審核,。通過審核的人才家庭可申請(qǐng)登記配售。
（三）配售管理
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才配售工作,，可與穩(wěn)定就業(yè)的非京籍家庭住房需求統(tǒng)籌考慮,。
1。組織分配,。共有產(chǎn)權(quán)住房配售可通過搖號(hào)或會(huì)同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購家庭情況打分確定選房順序,。其中，按照打分方式確定選房順序的,，各區(qū)可結(jié)合人才的急需程度,、創(chuàng)新能力、影響力,、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)所在行業(yè)領(lǐng)域的作用和貢獻(xiàn),、在京服務(wù)年限等因素綜合打分排隊(duì)確定。具體規(guī)則由區(qū)人民政府另行制定，并在項(xiàng)目申購公告中公布,。
2,。余房處理。共有產(chǎn)權(quán)住房竣工交用后未配售的房源,，可預(yù)留一定時(shí)間（原則上不超過6個(gè)月）繼續(xù)面向人才配售,。超過預(yù)留期后仍有剩余的，由保障性住房專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)收購作為公共租賃住房面向人才配租使用,。
（四）后續(xù)管理
共有產(chǎn)權(quán)住房購房人原則上不得出租,，確需出租的，應(yīng)征得代持機(jī)構(gòu)同意,。購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年,，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由代持機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購,。購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的,，可通過市級(jí)交換服務(wù)平臺(tái)面向本區(qū)或園區(qū)符合購買條件的人才家庭出售。房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”,，產(chǎn)權(quán)份額比例不變,。
各用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)房屋管理部門、代持機(jī)構(gòu)做好共有產(chǎn)權(quán)住房出售后的使用監(jiān)督管理工作,，實(shí)現(xiàn)房屋封閉
管理,、循環(huán)使用。
（五）其他
共有產(chǎn)權(quán)住房建筑規(guī)劃設(shè)計(jì),、裝修,、銷售均價(jià)、產(chǎn)權(quán)份額確定,、后續(xù)管理等未盡事宜,，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人才租房補(bǔ)貼及購房支持政策
（一）各區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際制定人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，通過向引進(jìn)人才發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問題,。租房補(bǔ)貼資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。
市級(jí)引進(jìn)的高層次人才,，可通過發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問題,，由相關(guān)主管部門確定人才標(biāo)準(zhǔn)和范圍后，會(huì)同市財(cái)政部門另行制定,。
（二）給予優(yōu)秀人才購房支持,。經(jīng)市級(jí)人才主管部門備案在京工作的非京籍優(yōu)秀人才及境外個(gè)人（含港澳臺(tái)居民），在本市無住房的,，可以購買首套用于自住的普通商品房,，也可申請(qǐng)購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房,。
1月11日,，北京市海淀區(qū)中鐵碧桂園共有產(chǎn)權(quán)住房申購結(jié)束,。自2017年12月28日開啟申購以來，該項(xiàng)目最終約5萬戶家庭確認(rèn)申購,。
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