原標題：北京發(fā)布新政非京籍人才共有產(chǎn)權(quán)房實行封閉管理

法制晚報,。看法新聞

為優(yōu)化營商環(huán)境,，服務(wù)保障人才發(fā)展,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人才辦,、市發(fā)展改革委,、市財政局、市人力社保局,、市規(guī)劃國土委共同起草了《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,，近日正式向社會公開征求意見。

按照《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號）和《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（京建法〔2017〕16號）等文件規(guī)定,，重點功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，可建設(shè)籌集公共租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房，用于解決引進人才和園區(qū)就業(yè)人員住房需求,。近年來,，中關(guān)村一區(qū)十六園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及部分區(qū),，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要和引才方向,，出臺公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才供應(yīng)的管理辦法,，籌集房源解決了人才在居住方面的后顧之憂,，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造了適宜的營商環(huán)境，也促進了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展,。

根據(jù)中央及北京市深化人才發(fā)展體制機制改革,、加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等精神,，要充分發(fā)揮人才的戰(zhàn)略資源作用,，進一步優(yōu)化人才服務(wù)保障體系,，在住房條件等方面為人才提供支持，促進科技創(chuàng)新,，推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門依據(jù)本市公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等政策規(guī)定,，緊密圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位,，起草了對符合條件的人才提供住房支持的意見，對各區(qū)（園區(qū)）開展人才住房工作予以規(guī)范和指導,。

《意見》的主要內(nèi)容堅持“房住不炒”定位,，落實建立租購并舉住房制度的要求，聚焦符合條件人才的住房職住平衡,，按照“租購并舉,、以租為主；產(chǎn)城融合,、職住平衡”原則,，以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房為輔,，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域,，籌集房源就近解決人才居住生活需求。公共租賃住房按照規(guī)定組織建設(shè)籌集,，面向住房,、就業(yè)等情況符合本區(qū)（園區(qū)）人才公共租賃住房申請條件的人才家庭配租，由保障性住房專業(yè)運營管理機構(gòu),、園區(qū)管理機構(gòu)或所屬專業(yè)企業(yè)持有運營,，實行嚴格的退出和監(jiān)管機制，促進房源循環(huán)使用,。共有產(chǎn)權(quán)住房按照規(guī)定組織建設(shè)籌集,，面向符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請條件且符合就業(yè)等要求的人才家庭配售，后續(xù)實行內(nèi)部封閉管理,，循環(huán)使用,。

堅持“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”原則,，各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)功能定位,、發(fā)展方向和引才需要，制定建設(shè)籌集,、申請條件,、分配管理、使用監(jiān)督等實施政策,，籌集房源面向符合條件的人才供應(yīng),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)籌全市人才住房支持政策,，根據(jù)全市人才工作需要，統(tǒng)籌部分房源面向市級引進人才分配,。

意見反饋途徑：有關(guān)單位和各界人士如有意見與建議,，請于2018年6月22日17：00前，以傳真或電子郵件方式反饋至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,。

傳真：59958423

郵箱：[email protected]

面向人才供應(yīng)的公共租賃住房

（一）房源籌集

各園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本園區(qū)各類人才的實際需求,，優(yōu)先利用園區(qū)規(guī)劃的居住用地建設(shè)公共租賃住房，列入公共租賃住房年度建設(shè)計劃,。園區(qū)配套建設(shè)的公共租賃住房可為成套住房,，也可為宿舍型住房。成套住房單套建筑面積可根據(jù)人才需求,，按照相關(guān)程序申報適當提高,，具體標準由區(qū)人民政府根據(jù)項目建設(shè)條件、人才結(jié)構(gòu),、實際需求,、職住平衡等因素綜合確定。園區(qū)管理機構(gòu)也可在園區(qū)周邊,，通過長期租賃集體租賃住房,、收購社會存量住房、改建等方式多渠道籌集房源,。

各區(qū)人民政府可在人才聚集區(qū)域,，通過新建、改建,、長期租賃集體租賃住房,、收購社會存量住房、調(diào)劑已有公共租賃住房等方式多渠道籌集房源,，面向符合條件的各類人才供應(yīng),。

（二）分配管理

人才家庭申請公共租賃住房應(yīng)具備以下條件：

1,。在本市無房,，或在本市有住房但距離工作單位超過一定距離；

2,。本市,、本區(qū)或園區(qū)需要的人才；

3,。在本區(qū)認定的單位就業(yè)或簽約達到一定年限,，各區(qū)認定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。

具體申請條件,，由各區(qū)人民政府或園區(qū)管理機構(gòu)結(jié)合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向等因素確定,。

（三）租金管理

公共租賃住房項目整體面向人才分配的,，租金標準由產(chǎn)權(quán)單位（長期租賃方式籌集的為運營單位）考慮項目建設(shè)、運營和管理成本,，按照略低于同地段,、同類型住房的市場租金水平確定。公共租賃住房項目產(chǎn)權(quán)單位為中央及市屬單位的,，租金標準需報市住房保障管理部門備案后實施,；其他項目租金標準需經(jīng)區(qū)住房保障部門備案后實施，并報告市住房保障管理部門,。同一公共租賃住房項目由不同產(chǎn)權(quán)單位持有的,，租金標準應(yīng)保持一致。

市,、區(qū)政府調(diào)配已運營的公共租賃住房房源面向人才配租的,，租金標準按照公共租賃住房項目現(xiàn)有租金標準執(zhí)行。

（四）運營管理

公共租賃住房原則上由市,、區(qū)保障性住房專業(yè)運營管理機構(gòu),、園區(qū)管理機構(gòu)或所屬專業(yè)企業(yè)持有運營。

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運營單位應(yīng)與用房單位,、承租人才簽訂三方房屋租賃合同,。公共租賃住房租賃合同統(tǒng)一納入全市住房保障信息管理系統(tǒng)管理。

（五）監(jiān)督管理

公共租賃住房日常使用監(jiān)管工作由產(chǎn)權(quán)單位（長期租賃方式籌集的為運營單位）負責,，只租不售,，不得變相以租代售，用房單位應(yīng)積極配合,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用,、擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借,、空置等行為,，應(yīng)當按租賃合同約定嚴肅查處，確保公共租賃住房合規(guī)使用,。

各類人才承租期間通過購買,、繼承等方式取得其他住房，或離職,、退休等不再符合申請條件的,，應(yīng)騰退承租的公共租賃住房。

面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房

面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房,，原則上由屬地區(qū)人民政府組織建設(shè)籌集和分配管理,，實行內(nèi)部封閉管理，循環(huán)使用。

（一）建設(shè)籌集

各區(qū)人民政府應(yīng)按照職住平衡,、產(chǎn)城融合的原則,，在園區(qū)范圍內(nèi)及周邊建設(shè)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房，用于滿足區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需求,。通過新建方式籌集的,，應(yīng)在土地使用權(quán)招拍掛文件中注明面向符合條件的人才配售；通過收購剩余政策性住房籌集的,，應(yīng)指定市,、區(qū)保障性住房專業(yè)運營管理機構(gòu)按規(guī)定程序組織實施。

（二）申請審核

申請共有產(chǎn)權(quán)住房的人才家庭應(yīng)符合以下條件：

1,。符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請條件,；

2。在本區(qū)認定的單位就業(yè)或簽約達到一定年限,，各區(qū)認定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位,。

具體申請條件，由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等確定,。

符合條件的人才應(yīng)以單位名義在單位注冊地或辦公所在地集中申請,。用人單位對申請人在編在職等情況進行初審，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）將初審通過家庭上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對共有產(chǎn)權(quán)住房購房資格進行審核,，各區(qū)結(jié)合實際確定相關(guān)主管部門對人才標準,、就業(yè)情況等進行審核。通過審核的人才家庭可申請登記配售,。

（三）配售管理

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）會同相關(guān)部門組織實施共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才配售工作,，可與穩(wěn)定就業(yè)的非京籍家庭住房需求統(tǒng)籌考慮。

1,。組織分配,。共有產(chǎn)權(quán)住房配售可通過搖號或會同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購家庭情況打分確定選房順序。其中,，按照打分方式確定選房順序的,，各區(qū)可結(jié)合人才的急需程度、創(chuàng)新能力,、影響力,、發(fā)展?jié)摿σ约皩λ谛袠I(yè)領(lǐng)域的作用和貢獻、在京服務(wù)年限等因素綜合打分排隊確定,。具體規(guī)則由區(qū)人民政府另行制定,，并在項目申購公告中公布。

2,。余房處理。共有產(chǎn)權(quán)住房竣工交用后未配售的房源,，可預(yù)留一定時間（原則上不超過6個月）繼續(xù)面向人才配售,。超過預(yù)留期后仍有剩余的,，由保障性住房專業(yè)運營機構(gòu)收購作為公共租賃住房面向人才配租使用。

（四）后續(xù)管理

共有產(chǎn)權(quán)住房購房人原則上不得出租,，確需出租的,，應(yīng)征得代持機構(gòu)同意。購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年,，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,，由代持機構(gòu)按規(guī)定價格回購。購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的,，可通過市級交換服務(wù)平臺面向本區(qū)或園區(qū)符合購買條件的人才家庭出售,。房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，產(chǎn)權(quán)份額比例不變,。

各用人單位應(yīng)當協(xié)助區(qū)房屋管理部門,、代持機構(gòu)做好共有產(chǎn)權(quán)住房出售后的使用監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)房屋封閉

管理,、循環(huán)使用,。

（五）其他

共有產(chǎn)權(quán)住房建筑規(guī)劃設(shè)計、裝修,、銷售均價,、產(chǎn)權(quán)份額確定、后續(xù)管理等未盡事宜,，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

人才租房補貼及購房支持政策

（一）各區(qū)人民政府可結(jié)合實際制定人才租房補貼標準，通過向引進人才發(fā)放租房補貼方式解決住房問題,。租房補貼資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決,。

市級引進的高層次人才，可通過發(fā)放租房補貼方式解決住房問題,，由相關(guān)主管部門確定人才標準和范圍后,，會同市財政部門另行制定。

（二）給予優(yōu)秀人才購房支持,。經(jīng)市級人才主管部門備案在京工作的非京籍優(yōu)秀人才及境外個人（含港澳臺居民）,，在本市無住房的，可以購買首套用于自住的普通商品房,，也可申請購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房,。

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