田青向記者描述了中科鑫寶項目特事特辦的過程：河北省政府批復(fù)該項目用地為建設(shè)用地后,，縣國土局履行土地供應(yīng)程序,、辦理不動產(chǎn)證的同時，縣規(guī)劃局同步開展用地規(guī)劃許可證辦理,。企業(yè)聘請第三方機構(gòu)完成安全條件論證后,，相關(guān)部門出具安全評價報告又需要5至10個工作日。這個過程中,，縣規(guī)劃局同步辦理工程規(guī)劃許可證,。企業(yè)憑工程規(guī)劃許可證，到縣住建局快速辦理了施工許可證,。同時,，縣環(huán)保局完成環(huán)評，出具了環(huán)評報告書,。

“整個過程僅用了35天,，既沒碰觸紀(jì)律紅線，也堅守了法律底線,?！敝锌砌螌氻椖控?fù)責(zé)人如此感慨。據(jù)統(tǒng)計,，寧晉縣容錯免責(zé)事前備案制度實施一年來,，共備案28項，相關(guān)手續(xù)辦理時限縮短1／3甚至一半,，160多個重大工程項目受益,。“容錯事前備案,，有助于從體制機制上支持干事者,、保護擔(dān)當(dāng)者，讓想干事的人真正放開手腳干事,?！毙吓_市委黨校行政管理教研室主任師新喬教授認(rèn)為。

容錯不是紀(jì)律松綁,，備案需嚴(yán)格適用范圍

“容錯絕非違法違紀(jì)行為的‘保護傘’，更不是搞紀(jì)律‘松綁’,?！睂帟x縣委常委、縣紀(jì)委書記傅學(xué)磊認(rèn)為,，有了事前備案,，我們還設(shè)定了嚴(yán)格的審查認(rèn)定程序。“劃定容錯適用范圍,，部署重點工作,、重要決策、重大項目,，化解歷史遺留問題,，處理較為復(fù)雜的群體性事件時，確實需要對現(xiàn)有政策有所突破或需要參照歷史案例適當(dāng)變通解決,，不完全符合現(xiàn)有政策的事項,，才適用容錯機制?！备祵W(xué)磊說,，要真正保護在符合群眾利益的改革中發(fā)生探索性失誤的干部，而將那些不作為,、亂作為的排除在外,。

據(jù)了解，寧晉縣容錯免責(zé)事前備案制度實施一年以來,，經(jīng)紀(jì)檢部門嚴(yán)格審查,，沒有發(fā)現(xiàn)一起謀取私利、主觀惡意違規(guī)行為,。寧晉縣容錯免責(zé)的干部在各類考核,、提拔晉升、評先評優(yōu)等方面不受影響,。

盡管如此,，仍有不少人心懷疑慮。

“事后認(rèn)定需要進一步完善,，由相關(guān)部門做出明確評價,，整個過程才算圓滿。對于干事者來說,，心里也才更踏實,。”一位職能部門的同志感慨,。也有人建議,，有些手續(xù)缺件辦理后，應(yīng)有部門對企業(yè)補辦手續(xù),、補齊材料情況進行跟蹤督促,。

“容錯免責(zé)制度還在不斷完善，最終要通過有效的體制機制改革,，逐步形成一個前期有風(fēng)險防范評估,，中期有嚴(yán)格快速審查,，后期有糾錯監(jiān)督機制的完整閉環(huán)。以此為抓手,，打造一支有激情,、有闖勁、有能力的干部隊伍,，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展,。”唐樹元說,。