新《野生動(dòng)物保護(hù)法》征求意見(jiàn),，明確全面禁食野生動(dòng)物(5)

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2020-10-29 19:23:18 新京報(bào)

但另一方面，在落實(shí)全面禁食的決定并擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)范圍的同時(shí),，法律也規(guī)定一些野生動(dòng)物可獵捕和利用的情形,。

根據(jù)草案，獵捕有重要生態(tài),、科學(xué),、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方政府主管部門核發(fā)的狩獵證,，并服從獵捕量限額管理,。因科研、藥用、展示等特殊情況,，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行審批。

“野生動(dòng)物不能成為少數(shù)人牟利的工具,，對(duì)野生動(dòng)物的利用應(yīng)當(dāng)服從野生動(dòng)物保護(hù)的大局,，要盡量減少例外情況?！睂O全輝建議,，除了科學(xué)研究、教育展示以及物種保護(hù)等公益目的,，法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止對(duì)物種保護(hù)和野生動(dòng)物構(gòu)成威脅和傷害的經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng),。

他指出，這些利用違背了保護(hù)野生動(dòng)物的立法宗旨,，也不是現(xiàn)代人類社會(huì)所必須的,，而是在商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下將野生動(dòng)物商品化的結(jié)果，其后果是推高了市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)野生動(dòng)物及其制品的需求,，增加了政府監(jiān)管和執(zhí)法的成本,，而這種需求又會(huì)導(dǎo)致更多野外種群被偷獵?！氨蛔鳛樯唐返囊吧鷦?dòng)物的最大賣點(diǎn)就是‘野生’，因而來(lái)自野外的個(gè)體比人工繁育的個(gè)體對(duì)消費(fèi)者更具有吸引力,?！?/p>

馬勇則表示，近年來(lái)野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域一個(gè)突出的問(wèn)題是,，信息公開(kāi)和公眾參與嚴(yán)重不足,，人工繁育許可證、獵捕證等如何取得,、怎么審批,，都是系統(tǒng)內(nèi)封閉式的，審批制度及流程應(yīng)該實(shí)行信息公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督,，避免暗箱操作和利益輸送。

地方政府及多部門監(jiān)管職責(zé)明確

在關(guān)于野生動(dòng)物管理的討論中,，多位代表和專家指出,，野生動(dòng)物管理部門機(jī)構(gòu)職能亟待厘清。

“而且,，水生野生動(dòng)物的管理職責(zé)在農(nóng)業(yè)漁政部門,，動(dòng)物檢疫的職責(zé)也在農(nóng)業(yè)部門，對(duì)非法持槍獵捕野生動(dòng)物的監(jiān)管權(quán)在公安部門，野生動(dòng)物通過(guò)運(yùn)輸進(jìn)入市場(chǎng)后又涉及運(yùn)輸部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門,?！彼赋觯瑢?duì)于兼具環(huán)境,、資源和生態(tài)多重屬性的野生動(dòng)物來(lái)說(shuō),，無(wú)法簡(jiǎn)單歸屬于某一單個(gè)部門來(lái)解決，這意味著,，在監(jiān)管中,，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

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