在此之前,,申報建設(shè)地鐵的城市GDP及財政收入的“底線”分別是1000億元和100億元,?!兑庖姟丰槍Φ罔F審批,,將地方GDP、財政收入指標(biāo)要求都提高到原來的3倍,。
此外,,在客流量方面,《意見》明確擬建地鐵,、輕軌初期分別不低于每日每公里0.7萬人次,、0.4萬人次,遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別需達(dá)到單向高峰小時3萬人次以上,、1萬人次以上,。
2021年的數(shù)據(jù)顯示,在已開通地鐵的城市中,,只有北京,、上海、廣州,、深圳,、成都、重慶,、杭州,、西安、長沙9座城市,,符合每日每公里0.7萬人次的條件,,其余城市均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
這對于人口相對更少,、人口不夠集聚,、通勤需求不足的城市而言,無疑是難以企及的高度,。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,,“十四五”期間,國家發(fā)改委將進(jìn)一步細(xì)化城軌審批條件,,不受理不具備條件的城市和一般地級市的首輪建設(shè)規(guī)劃,;同時規(guī)定開通運(yùn)營三年后客流不達(dá)標(biāo)的,不能上報新一輪建設(shè)規(guī)劃,。
有分析認(rèn)為,這意味著沒有地鐵或輕軌的城市,,在短期很難獲得建設(shè)資格,,而已經(jīng)有地鐵的城市,如果客流強(qiáng)度不達(dá)標(biāo),,未來地鐵路網(wǎng)擴(kuò)容的可能性微乎其微,。
清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清認(rèn)為,,國家嚴(yán)控地方軌道交通建設(shè),一方面與地鐵的使用效率有關(guān),,比如客流規(guī)模不足,;另一方面與地方財力和債務(wù)問題有關(guān)。
事實(shí)上,,債務(wù)問題和經(jīng)營壓力近年來已經(jīng)成為城市軌道交通行業(yè)繞不開的話題,。
修建地鐵需要龐大的資金支持。目前業(yè)內(nèi)普遍的看法是,,地鐵平均造價大概是7億元/公里,,修建一條地鐵動輒需要幾百億,且建成后的維護(hù)成本也不低,,即便一線城市依靠地鐵運(yùn)營本身都難以實(shí)現(xiàn)盈利,。
數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)城市除深圳外,,2021年地鐵公司均獲得高額補(bǔ)貼,。蘇州、青島,、成都的補(bǔ)貼額度在60億~70億元,,寧波、南京,、長沙,、天津等城市的地鐵公司獲得的補(bǔ)助在30億~46億元。此外,,重慶,、廈門、西安,、南昌,、無錫等城市地鐵公司獲得的補(bǔ)助也在10億元以上。
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