審批收緊多地"地鐵夢(mèng)"擱淺規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整門(mén)檻升高(3)

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2022-09-22 08:03:50 人民網(wǎng)

在此之前,，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市GDP及財(cái)政收入的“底線”分別是1000億元和100億元,。《意見(jiàn)》針對(duì)地鐵審批,，將地方GDP,、財(cái)政收入指標(biāo)要求都提高到原來(lái)的3倍,。

此外，在客流量方面,，《意見(jiàn)》明確擬建地鐵,、輕軌初期分別不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次,、0.4萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別需達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人次以上,、1萬(wàn)人次以上,。

2021年的數(shù)據(jù)顯示，在已開(kāi)通地鐵的城市中,，只有北京,、上海、廣州,、深圳,、成都、重慶,、杭州,、西安、長(zhǎng)沙9座城市,，符合每日每公里0.7萬(wàn)人次的條件,，其余城市均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

這對(duì)于人口相對(duì)更少,、人口不夠集聚,、通勤需求不足的城市而言，無(wú)疑是難以企及的高度,。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道,，“十四五”期間，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步細(xì)化城軌審批條件,，不受理不具備條件的城市和一般地級(jí)市的首輪建設(shè)規(guī)劃,；同時(shí)規(guī)定開(kāi)通運(yùn)營(yíng)三年后客流不達(dá)標(biāo)的，不能上報(bào)新一輪建設(shè)規(guī)劃,。

有分析認(rèn)為,，這意味著沒(méi)有地鐵或輕軌的城市，在短期很難獲得建設(shè)資格,，而已經(jīng)有地鐵的城市,，如果客流強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，未來(lái)地鐵路網(wǎng)擴(kuò)容的可能性微乎其微,。

清華大學(xué)PPP研究中心首席專(zhuān)家王守清認(rèn)為,，國(guó)家嚴(yán)控地方軌道交通建設(shè)，一方面與地鐵的使用效率有關(guān),，比如客流規(guī)模不足,；另一方面與地方財(cái)力和債務(wù)問(wèn)題有關(guān),。

事實(shí)上,，債務(wù)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)壓力近年來(lái)已經(jīng)成為城市軌道交通行業(yè)繞不開(kāi)的話題,。

修建地鐵需要龐大的資金支持。目前業(yè)內(nèi)普遍的看法是,，地鐵平均造價(jià)大概是7億元/公里,，修建一條地鐵動(dòng)輒需要幾百億，且建成后的維護(hù)成本也不低,，即便一線城市依靠地鐵運(yùn)營(yíng)本身都難以實(shí)現(xiàn)盈利,。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)城市除深圳外,，2021年地鐵公司均獲得高額補(bǔ)貼,。蘇州、青島,、成都的補(bǔ)貼額度在60億～70億元,，寧波、南京,、長(zhǎng)沙,、天津等城市的地鐵公司獲得的補(bǔ)助在30億～46億元。此外,，重慶,、廈門(mén)、西安,、南昌,、無(wú)錫等城市地鐵公司獲得的補(bǔ)助也在10億元以上。

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