事實與理由：一,、原判決認定的基本事實有誤,。再審申請人雖然沒有與被申請人簽訂書面的勞動合同,，但是雙方形成了事實上的勞動關(guān)系。1,、再審申請人于1997年1月1日被招錄到被申請人處從事征費稽查站的稽查員,，并由被申請人為其辦理上崗證，一直為被申請人提供勞動,，被申請人給再審申請人發(fā)放勞動報酬,。2009年1月1日我國統(tǒng)一取消養(yǎng)路費,，實施費改稅，被申請人又將再審申請人由原來的崗位安排到公路養(yǎng)護中心擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理員,，工資還是由被申請人發(fā)放,，但自始至終未簽訂勞動合同。再審申請人在原審中提供上崗證,、省交通廳交通稽查局發(fā)放的加蓋鋼印的稽查證、證人證言,、工作服,、參加活動的照片及工資流水均可證明再審申請人從事的工作是被申請人的業(yè)務組成部分，接受被申請人的管理,，按月領(lǐng)取報酬,。因此再審申請人一直為被申請人提供勞動是不容否認的事實。2,、雙方一直未簽訂勞動合同系被申請人的過錯,，是被申請人違反《勞動法》、《勞動合同法》,、《機關(guān),、事業(yè)單位增人計劃暫行管理辦法》規(guī)定的行為，不能因此否認再審申請人提供勞動的事實,。再審申請人從1997年提供勞動22年來,，兢兢業(yè)業(yè)，即便是每月400元的工資也沒有停止過工作,，但被申請人作為單位不與再審申請人簽訂勞動合同,，再審申請人也沒有辦法，畢竟被申請人與再審申請人在工作上是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的隸屬關(guān)系,，地位不平等造成了再審申請人的被動地位,。按照《勞動合同法》第十四條的規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動關(guān)系的,，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同,。因此再審申請人與被申請人已形成事實上的勞動關(guān)系。3,、被申請人在原審中承認再審申請人長期為其提供勞動和給再審申請人發(fā)放報酬,，卻混淆了勞動關(guān)系與勞務關(guān)系。被申請人是單位,，并非個人,，再審申請人也是聽從單位的安排從事單位的工作，單位接受再審申請人的勞動成果并由單位發(fā)放報酬根據(jù)我國《勞動合同法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定,，勞動關(guān)系和勞務關(guān)系的區(qū)別在于兩者產(chǎn)生的依據(jù),、合同主體這兩個方面,。在產(chǎn)生依據(jù)方面，勞動關(guān)系是基于用人單位與勞動者之間提供和接受勞動而產(chǎn)生的關(guān)系,，而勞務關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)則是雙方的約定用于一段時間或者一個工作任務內(nèi)的用工,。在主體資格方面，勞動關(guān)系的主體只能一方是法人或組織,，另一方則必須勞動者,，雙方有人身隸屬關(guān)系；而勞務關(guān)系的主體沒有任何要求,，雙方也不產(chǎn)生人身隸屬關(guān)系,。從本案可以看出，再審申請人為被申請人從事工作29年,，受被申請人領(lǐng)導,，每月接受被申請人的勞動報酬，具有明顯的人身隸屬性,，因此雙方存在勞動關(guān)系而非勞務關(guān)系,。二、原判決適用法律確有錯誤,。1,、原審法院適用《勞動法》第二條的規(guī)定是完全錯誤的?！秳趧雍贤ā返诙l規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè),、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關(guān)系,，訂立,、履行、變更,、解除或者終止勞動合同,，適用本法。國家機關(guān),、事業(yè)單位,、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立,、履行,、變更、解除或者終止勞動合同,，依照本法執(zhí)行,。而《勞動合同法》出臺于2007年，一定意義上是對1995年實施的《勞動法》的補充?！秳趧雍贤ā穼ⅰ秳趧臃ā返诙l第一款規(guī)定【在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè),、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法,。國家機關(guān),、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,，依照本法執(zhí)行】中的“形成”與“建立”已經(jīng)都統(tǒng)一改為“建立”,，根據(jù)新法優(yōu)于舊法這一法律原則的規(guī)定，應當適用《勞動合同法》,。另外,，此處不應按照原審法院機械的理解為“建立”等于“訂立”，完全是對法律規(guī)定作了“縮小”解釋,。如果建立都等于原審法院認為的訂立勞動合同的話，那與《勞動合同法》的精神是背道而馳的,，也會造就很多企業(yè)單位不簽訂勞動合同,，進而損害更多勞動者的合法權(quán)益。2,、本案應當適用《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》規(guī)定,，認定雙方存在勞動關(guān)系。再審申請人在原審中提供上崗證,、稽查證,、證人證言及工資流水均可證明再審申請人從事的工作是被申請人的業(yè)務組成部分，接受被申請人的管理,，按月領(lǐng)取報酬,。依據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第一條規(guī)定：用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的,，勞動關(guān)系成立：（一）用人單位和勞動者符合法律,、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,，勞動者受用人單位的勞動管理,，從事用人單位安排的有報酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分,。第二條規(guī)定：用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,，認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄,；（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”,、“服務證”等能夠證明身份的證件；（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄,；（四）考勤記錄,；（五）其他勞動者的證言等可以認定雙方存在勞動關(guān)系。